□本報(bào)記者王斗斗

    天津市北辰區(qū)廉政共建現(xiàn)場(chǎng)。

    一名包工頭推開(kāi)建管站站長(zhǎng)辦公室的門(mén)說(shuō):“喬站長(zhǎng),市里馬上要評(píng)優(yōu)質(zhì)工程了,您幫忙讓我們的項(xiàng)目評(píng)上,這樣我們能攬到更多活兒……”一邊說(shuō)還一邊遞上購(gòu)物卡。

    現(xiàn)場(chǎng)的大屏幕上,正在播放由城建系統(tǒng)職務(wù)犯罪真實(shí)案例改編的情景劇。臺(tái)下,坐著200多名單位及部門(mén)負(fù)責(zé)人。喬某收受購(gòu)物卡是否屬于受賄?”檢察官問(wèn)。臺(tái)下的觀眾,有的點(diǎn)頭,有的拿不定主意。

    “有些人會(huì)以為收受購(gòu)物卡不能算作受賄?！惫步ɑ顒?dòng)案例點(diǎn)評(píng)專(zhuān)家、河北工業(yè)大學(xué)法律系副主任馬兵解釋道,受賄罪的犯罪對(duì)象是財(cái)物,但不應(yīng)狹隘地理解為現(xiàn)金、具體物品,而應(yīng)看其是否含有財(cái)產(chǎn)或其他利益成分。

    李衛(wèi)東(天津市北辰區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)):以往開(kāi)展廉政教育活動(dòng),一般是以單向的說(shuō)教形式開(kāi)展。只有檢察官一人講,底下一堆人拿著本子聽(tīng)。這種“你聽(tīng)我講”的模式,往往與人們的心理期望不相適應(yīng)。聽(tīng)眾被動(dòng)灌輸,說(shuō)服力不強(qiáng),“水過(guò)地皮濕”。

    我們注意到,雖然職務(wù)犯罪案件都有共性,但不同行業(yè)發(fā)生的職務(wù)犯罪又有明顯特殊性。能不能?chē)@一個(gè)行業(yè)的犯罪,系統(tǒng)整理和歸納形成專(zhuān)題,然后把這一行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)業(yè)人士集中起來(lái)進(jìn)行宣教,使教育內(nèi)容和對(duì)象更具針對(duì)性?

    帶著這種思考,我們進(jìn)行了一些探索。首先選取在全國(guó)相關(guān)行業(yè)發(fā)生的真實(shí)案例,再把這些案例編成情景劇,現(xiàn)場(chǎng)播放出來(lái)。聽(tīng)眾是什么行業(yè),就播放這一行業(yè)的典型案例。

    為進(jìn)一步提升預(yù)防工作影響力,北辰區(qū)檢察院還與北辰區(qū)紀(jì)檢委共同簽署了《廉政教育共建活動(dòng)會(huì)商紀(jì)要》,明確了開(kāi)展活動(dòng)的內(nèi)容和方式,即把專(zhuān)業(yè)講授、形象演示、案件剖析、教學(xué)互動(dòng)、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)融為一體,貫穿于活動(dòng)全過(guò)程。

    這種“形象互動(dòng)”的新模式,打破了以往單向灌輸?shù)男棠Ｊ?讓在場(chǎng)觀眾直觀了解職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式和相關(guān)規(guī)定,解決了公職人員對(duì)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題。

    廉政教育,以“聽(tīng)、看、參、評(píng)、警”的形式開(kāi)展:聽(tīng)是由檢察院對(duì)涉及鎮(zhèn)村高發(fā)的職務(wù)犯罪類(lèi)型和罪名進(jìn)行介紹。看是指現(xiàn)場(chǎng)播放真實(shí)案例改編后拍攝的情景劇。參是指每段情景劇播放結(jié)束后,由檢察官根據(jù)情景劇內(nèi)容提出問(wèn)題,請(qǐng)與會(huì)人員運(yùn)用法律知識(shí)對(duì)情景劇中職務(wù)違法違紀(jì)情節(jié)進(jìn)行分析。評(píng)是由法學(xué)專(zhuān)家對(duì)參與者分析的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),加強(qiáng)對(duì)工作中職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及職務(wù)犯罪行為的認(rèn)識(shí)。警是由檢察官根據(jù)案例設(shè)計(jì)的職務(wù)犯罪罪名,有針對(duì)性地進(jìn)行提示,提出預(yù)防手段和措施。

    過(guò)去的廉政教育存在“千人一面”的現(xiàn)象。大家不分你我、不論崗位,很難做到分類(lèi)施教、因人施教,教育效果打了折扣。

    北辰區(qū)廉政共建活動(dòng),可以實(shí)現(xiàn)“量身定制”。檢察官針對(duì)聽(tīng)眾的行業(yè)和重點(diǎn)職位特點(diǎn),結(jié)合典型案例講解易發(fā)、高發(fā)的具體罪名。如,對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng),重點(diǎn)講解藥品及醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)中涉及的貪利性犯罪等；對(duì)教育系統(tǒng),重點(diǎn)講解教輔書(shū)、學(xué)生服裝采購(gòu)、基建以及教學(xué)管理中易發(fā)的賄賂犯罪等法律知識(shí)。

    去年年初,北辰區(qū)檢察院在對(duì)各村職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),從2009年1月至去年3月,北辰區(qū)發(fā)生村干部犯罪案件25件,有19件涉及村支部書(shū)記、村委會(huì)主任。

    針對(duì)涉農(nóng)貪賄案高發(fā)問(wèn)題,北辰區(qū)檢察院主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委紀(jì)檢委和區(qū)委組織部的支持,成立2013年度共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,在全區(qū)各鎮(zhèn)開(kāi)展廉政教育。從全國(guó)農(nóng)村基層真實(shí)發(fā)生的犯罪案件中精選5個(gè)案例,組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部就涉農(nóng)貪污賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪進(jìn)行講解,告誡他們慎用權(quán)力,做到廉潔自律。

    “以前覺(jué)得不貪財(cái)、不瀆職、不侵權(quán)就不會(huì)構(gòu)成職務(wù)犯罪,聽(tīng)了檢察官講課才明白,還有單位受賄罪和單位行賄罪,個(gè)人還可能構(gòu)成利用影響力受賄罪。”一名在基層工作多年的干部在宣教課后表示。

    一位受過(guò)教育的老同志說(shuō),盡責(zé)守法不是簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō),而是實(shí)實(shí)在在的自覺(jué)行動(dòng)。弦一松,就會(huì)釀成嚴(yán)重后果……

    “反腐倡廉的新形勢(shì)、新任務(wù)要求反腐倡廉教育必須與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新教育形式,增強(qiáng)教育效果,是反腐倡廉教育的一個(gè)重要任務(wù)?！北背絽^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)檢委書(shū)記李大勇評(píng)價(jià)說(shuō),開(kāi)展這樣一個(gè)劇情、互動(dòng)、講解相結(jié)合的宣教方法,將以往的“填鴨式”單向說(shuō)教變?yōu)殡p向互動(dòng),使得廉政教育預(yù)防方向更有針對(duì)性,是大膽創(chuàng)新反腐倡廉教育形式的重要嘗試。

    本報(bào)天津3月2日電