從政治訴求的角度,“再工業(yè)化”的宣傳是政府為了維持民眾對經(jīng)濟恢復的信心而注射的一劑強心針。劉元春認為,美國民主黨對工會的支持和對中低階層選民的依靠是“再工業(yè)化”理念的政治背景。
奧巴馬政府承諾的5年內(nèi)對外出口翻番、創(chuàng)造200萬個就業(yè)崗位,無論能否真正實現(xiàn),最起碼可以讓被居高不下的失業(yè)率不斷打擊的民眾信心得到一定程度的平衡。而這一平衡,對維持選民對政府的支持非常重要。
值得注意的是,2010年11月即將展開的美國中期選舉,是造成“再工業(yè)化”理念發(fā)酵的一個短期因素。為爭取地方選民的支持,使得不少國會議員支持美國“再工業(yè)化”的訴求,同時這也促使他們以“再工業(yè)化”、加強制造業(yè)出口為緣由,就貿(mào)易逆差、人民幣匯率等問題屢屢發(fā)難。
傳統(tǒng)制造業(yè)還是新工業(yè)形態(tài)?
更悲觀的觀點則認為,西方政府在“再工業(yè)化”方面,并沒有什么“可為”的地方,充其量是個美好的愿望。即使美國政府希望將“再工業(yè)化”提上打造國力的戰(zhàn)略高度,也缺乏可以倚仗的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
有分析人士指出,重啟傳統(tǒng)制造業(yè)并不是美國此次“再工業(yè)化”的主旨,一套新的工業(yè)化體系的建立,才是真正的趨勢。通過新能源、新材料的技術(shù)帶動投資,引領(lǐng)全球資本再度聚首美國,是一個新的工業(yè)形態(tài)再造的過程。
對此,摩根士丹利中國區(qū)首席經(jīng)濟學家王慶對《環(huán)球》記者表示,新的工業(yè)形態(tài)的再造從長期看也許會成為全球眾多國家的大勢。但此次發(fā)達國家所提及的重振制造業(yè),以及加強出口的主要領(lǐng)域,將集中在高端IT行業(yè)、精密儀器制造、機電行業(yè)、大飛機等等。
劉元春則指出,一套低能、環(huán)保同時又擁有高效率產(chǎn)出的全新工業(yè)化體系的建立,從目前看,缺乏技術(shù)層面的支撐,這也是美國“再工業(yè)化”將很難免俗的重要原因。
“事實上,在20世紀70年代末的石油危機時期,西方發(fā)達國家就已經(jīng)開始提出了新能源、新材料等經(jīng)濟概念,而且隨著經(jīng)濟增速的起伏會出現(xiàn)波段性的熱潮。”劉元春說。但直到目前為止,仍然沒有出現(xiàn)如個人電腦,或者互聯(lián)網(wǎng)一樣可以讓工業(yè)生產(chǎn)和人的生活都隨之“更新?lián)Q代”的技術(shù)。
IT技術(shù)從最先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域到最后進入個人終端,經(jīng)歷了大半個世紀的演進。“最早同樣是政府出資并組織人力物力做小規(guī)模的研發(fā)、試驗,就像現(xiàn)在的新能源、低碳技術(shù)一樣。”劉元春進一步表示。因此,在他看來,可以懷著一個美好的憧憬去期待新工業(yè)體系的到來,但卻不宜用這一視角去理解美歐正在推行的“再工業(yè)化”理念。
從中短期來看,對低碳技術(shù)、新能源的宣傳和強調(diào),可以更多理解地為國際關(guān)系中對話語主動權(quán)的爭奪,甚至是為爭奪更多市場份額、采取貿(mào)易保護埋下潛臺詞。
中國的工業(yè)化思路
美歐在渲染著自身回歸傳統(tǒng)的同時,以全球經(jīng)濟再平衡為理由,建議中國應(yīng)該減少經(jīng)濟增長對出口的依賴,加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。
對此,劉元春表示,中國東部地區(qū)的外向型出口經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展多年,目前應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。在勞動力優(yōu)勢、成本價格優(yōu)勢已經(jīng)越來越弱的局面下,技術(shù)、品牌的強化,是未來東部制造類企業(yè)的出路。
李迅雷則指出,中國對自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟增長路徑的選擇,不應(yīng)受美國政策的干擾。由于兩個經(jīng)濟體根本不處于同一個階段,因此類比只能給自身帶來麻煩。“我從來不認為中國不應(yīng)該進行產(chǎn)業(yè)升級,或者是不加強擴大內(nèi)需的政策力度。但是,中國很多地區(qū)的工業(yè)化方興未艾,工業(yè)化怎么走,跟美國對工業(yè)化的取舍沒有關(guān)系。”李迅雷說。