■ 說(shuō)法

　　“退還個(gè)稅 合理且可行”

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所博士后、專(zhuān)欄作家郭宇寬認(rèn)為，政府給外來(lái)人口退個(gè)稅，合理且可行。

　　郭宇寬稱(chēng)，我國(guó)目前的戶(hù)籍制度，捆綁著高福利。在戶(hù)籍制度無(wú)法廢除的情況下，為了體現(xiàn)繳稅義務(wù)與福利權(quán)利的平等，退稅是一種可行的做法。歐洲等一些國(guó)家，短期旅行的外國(guó)人，在購(gòu)買(mǎi)大宗物品時(shí)，可到海關(guān)申請(qǐng)退稅。那是因?yàn)檫@些外籍人士只是短期停留，醫(yī)療、教育等最主要的福利沒(méi)有享受到，所以就沒(méi)理由盡納稅人義務(wù)。國(guó)內(nèi)的城市可借鑒此做法和經(jīng)驗(yàn)，考慮給外來(lái)人口退個(gè)稅。

　　同稅不同權(quán) 不是稅的錯(cuò)

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、媒體評(píng)論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，目前城市外來(lái)人口，不能享受和本地戶(hù)籍人口的同等福利，是現(xiàn)行戶(hù)籍制度造成的不公平，這本身是錯(cuò)的。如果給城市外來(lái)人口退稅，在稅收方面，對(duì)本地戶(hù)籍人口，又造成了不公平，這又是一個(gè)錯(cuò)誤。

　　馬光遠(yuǎn)稱(chēng)，不能創(chuàng)造一個(gè)不公平，解決現(xiàn)有的不公平，不能用錯(cuò)誤去解決錯(cuò)誤。他不贊同改稅法，表示應(yīng)該努力、加快進(jìn)行戶(hù)籍制度改革。

　　■ 建議修改內(nèi)容

　　【原文】

　　《個(gè)人所得稅法》第五條：有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征個(gè)人所得稅：

　　一、殘疾、孤老人員和烈屬的所得；

　　二、因嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大損失的；

　　三、其他經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)減稅的。

　　【建議修改】

　　《個(gè)人所得稅法》第五條建議修改為：有下列情形之一的，個(gè)人所得稅應(yīng)減征、免征和退還。

　　另外增加一款：納稅人因?yàn)閼?hù)籍原因而在納稅地得不到與戶(hù)籍納稅人同等權(quán)利的，可以申請(qǐng)所得稅的減征、免征和退還。

　　【理由】

　　（1）“退稅”符合權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。外地戶(hù)籍人口在納稅地納稅，所盡的納稅義務(wù)與本地戶(hù)籍人口一樣。如果外地戶(hù)籍人口在享受權(quán)利時(shí)遇到很多限制，有違權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。

　　（2）“退稅”有法律依據(jù)。國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》第七條規(guī)定，納稅人擁有“申請(qǐng)退還多繳稅款權(quán)”。

　　如果外地戶(hù)籍人口，不能享有同本地戶(hù)籍人口同樣的權(quán)利，則外地戶(hù)籍納稅人可以據(jù)此條款申請(qǐng)退稅。

　?。?）“退稅”有可操作性。申請(qǐng)退稅的額度，以在享受權(quán)利的過(guò)程中，因戶(hù)籍原因而增加的支出或減少的收入為標(biāo)準(zhǔn)。如：地方政府只給戶(hù)籍人口發(fā)放100元禮品時(shí)，外地戶(hù)籍納稅人可據(jù)此申請(qǐng)退還100元的稅款。

　?。v訊網(wǎng)-記者張寧）