2011年宏觀政策總體緊縮，但進(jìn)入四季度之后歐債危機(jī)加劇，再度主導(dǎo)了國際主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長下滑。
上述政策咨詢?nèi)耸繉Ρ緢?bào)強(qiáng)調(diào)稱，從“保增長”到“穩(wěn)增長”是在2010年底的政策轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了“穩(wěn)增長”與“保增長”的不同；目前強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”，顯然不是“保增長”。
地方投資審批加速
從地方政府的角度來看，“穩(wěn)增長”政策組合中最立竿見影的是“加快投資項(xiàng)目審批”。
有媒體報(bào)道稱，2月底以來，我國重大建設(shè)項(xiàng)目審批速度明顯加快，部分高速公路網(wǎng)、機(jī)場和軌道交通項(xiàng)目獲集中審批通過，一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目正逐步推出。
不過，加快項(xiàng)目審批此前并未得到官方證實(shí)。
“如果能加快重大基建投資項(xiàng)目的審批速度，對地方政府重大項(xiàng)目投資計(jì)劃落實(shí)是利好消息。”深圳市發(fā)改委相關(guān)人士對本報(bào)表示。
2012年深圳市重大項(xiàng)目計(jì)劃安排項(xiàng)目309個(gè)，總投資6987億元，其中續(xù)建、新建項(xiàng)目184個(gè)，總投資4640億元，年度計(jì)劃投資660億元；前期預(yù)備項(xiàng)目125個(gè)，總投資2347億元。
其中，軌道交通三期7、9、11號線工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過中資公司評審，正等待國家批復(fù)。
上述人士稱，1~4月深圳重大項(xiàng)目投資完成進(jìn)度不理想，固定資產(chǎn)總投資同廣州、北京、上海差距較大，有關(guān)部門也在緊急研究相關(guān)對策。
“軌道交通三期工程資金都準(zhǔn)備好了，就等待國家審批，我們希望國家早點(diǎn)批復(fù)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)動工，這是投資增長的標(biāo)志，如果國家上半年不批，我們的投資計(jì)劃就有可能完不成，國家有可能加快審批進(jìn)度就好了。”上述人士說，地方政府還未收到“加快基建項(xiàng)目審批進(jìn)度”的消息，但從目前的經(jīng)濟(jì)形勢分析，加快重大基建投資項(xiàng)目完全有可能。
他認(rèn)為，受到歐美債務(wù)危機(jī)的影響，今年經(jīng)濟(jì)增長形勢下滑，需要重大項(xiàng)目投資來提升經(jīng)濟(jì)增長。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要時(shí)日，如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)恐怕都沒有了。”
所以，地方政府普遍預(yù)測中央會出臺一些“穩(wěn)增長”的政策組合拳，除了加快投資審批進(jìn)度，還可能降低存款準(zhǔn)備金率，甚至是降低利率。
20日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在深圳接受本報(bào)記者采訪時(shí)也曾表示，增長方式轉(zhuǎn)型是長期過程，短期內(nèi)調(diào)整貨幣政策，降低存款準(zhǔn)備金率仍有空間，但降低利率需謹(jǐn)慎。
除深圳外，上海、重慶、湖北、江蘇等省市也有不少投資項(xiàng)目排隊(duì)待批。
今年，重慶市重大項(xiàng)目計(jì)劃出臺時(shí)間不僅是直轄15年以來最早的一年，在全國31個(gè)省區(qū)市中也最早。
重慶市發(fā)改委副主任黃朝勇表示，重慶市經(jīng)濟(jì)增長中，投資貢獻(xiàn)一直保持在70%左右，目前投資仍是重慶市經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，而重點(diǎn)項(xiàng)目是重慶市主動調(diào)控投資的重要手段。
2012年重慶市計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，總投資13500億元，當(dāng)年計(jì)劃投資2600億元。
此外今年，上海重大工程項(xiàng)目建設(shè)共安排項(xiàng)目95個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資1166億元。湖北省則確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目511個(gè)，總投資13176億元，當(dāng)年計(jì)劃投資2076億元。江蘇省計(jì)劃安排省重大項(xiàng)目220個(gè)，其中200個(gè)實(shí)施項(xiàng)目總投資20857.0億元，當(dāng)年計(jì)劃投資4450億元。
“前段時(shí)間我們剛開過一個(gè)會，會議透露的信息是符合條件的項(xiàng)目還在審批。”一名地方發(fā)改委投資處負(fù)責(zé)人日前接受本報(bào)采訪時(shí)說，“但是，從最近的情況看，確實(shí)是在加快了。(第一財(cái)經(jīng)日報(bào))