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        “1元以下免征”觸動民眾“減稅”神經(jīng)

        “1元以下免征”觸動“減稅”

        2012-06-26 11:11:14

          ■ 社論

          有關(guān)部門“1元以下免征”的新政,雖然對“降低納稅人負(fù)擔(dān)”效果有限,但以提高稅款利用率為出發(fā)點(diǎn),減少高成本稅收行為,未免不是一個有前景的降稅負(fù)出路。

          昨天國稅總局發(fā)布《關(guān)于1元以下應(yīng)納稅額和滯納金處理問題的公告》(以下簡稱公告),表示為提高征收效率,降低征收成本和納稅人負(fù)擔(dān),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳稅憑證上的應(yīng)納稅額和滯納金為1元以下的,歸零計算。

          公告一出,即引起網(wǎng)民熱議,熱議的內(nèi)容無非是“1元以下”與“降低稅負(fù)”這兩個關(guān)鍵詞。近年來,有關(guān)部門已經(jīng)通過提高個稅起征點(diǎn)、對小型微型企業(yè)實(shí)施所得稅減半征收等方式降稅,但民眾對繼續(xù)降稅負(fù)的期待仍然很高。如今再次聽到與減稅相關(guān)的消息,數(shù)額卻是“1元以下”——在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,“1元以下”是幾乎可以忽略不計的成本,難怪一些網(wǎng)民感覺“失望”了。

          相比于“降低納稅人負(fù)擔(dān)”,“1元以下免征”的更重要的原因其實(shí)在于降低征稅成本。2011年全國完成稅收8.6萬億(扣除出口退稅),小數(shù)點(diǎn)后資金冗余是一筆不少的數(shù)目。但與此相比,計算機(jī)系統(tǒng)更新、核算人員增加、票據(jù)、紙張等成本會大于所收款項。在公告的解讀材料中,相關(guān)負(fù)責(zé)人也表明“通用繳款書的印制成本、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅費(fèi)用、POS機(jī)劃卡繳稅費(fèi)用等”征收成本明顯增高。一句話,征收“1元以下應(yīng)納稅額和滯納金”,不劃算,干脆不征了。

          其實(shí),作為稅務(wù)部門,降低征收成本、提高征收效率本身就意味著稅款的利用率提升,而這也是對納稅人最大的負(fù)責(zé),不必再說這是為納稅人減負(fù),如果這種獲利對個人來說可以忽略不計的話。

          雖然站在稅務(wù)部門立場,從匯總的數(shù)據(jù)來看,可以認(rèn)為確實(shí)是在試圖降低納稅人負(fù)擔(dān),否則仿效歐美國家實(shí)行小數(shù)點(diǎn)后四舍五入制亦無不妥;但看起來可觀的整體數(shù)據(jù),細(xì)分到個體都會顯得渺小。站在普通納稅人角度,無論是進(jìn)位制、歸零制抑或四舍五入都幾乎不會對公眾產(chǎn)生太大影響。尤其是從感性上講,如果“1元以下”的負(fù)擔(dān)降低,是需要背負(fù)“被減輕”的標(biāo)簽,大部分人都會不屑一顧。

          這些年來,一有和“降稅”有關(guān)的信息,無論大小,均曾引發(fā)民眾熱議。而加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅,減輕企業(yè)和民眾負(fù)擔(dān)的呼聲,在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下,也顯得越加必要。“降稅”對中低收入者而言,就是“增收”,就可能提升消費(fèi)意愿,從而擴(kuò)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長。不可否認(rèn),自2004年稅制改革以來,我們在提高稅收利用率和降低納稅人負(fù)擔(dān)方面做出過許多努力,其中動作最大的無疑是個稅起征點(diǎn)的調(diào)整,但由于我國個稅占總稅收的比例偏低(6.5%左右),個稅起征點(diǎn)調(diào)整與民眾的期待還有差距。

          現(xiàn)在,從有關(guān)部門“1元以下免征”的新政,不難看到陽光的一面:以提高稅款利用率為出發(fā)點(diǎn),減少高成本稅收行為(如小額納稅),也是一個有前景的出路。如果這是稅務(wù)部門從注重直接效果到間接效果的轉(zhuǎn)變,從更綜合的角度調(diào)整稅收結(jié)構(gòu),那么,降低高值消費(fèi)品稅收以緩解境外購物熱,提供普通公眾消費(fèi)退稅等,都是可以期待的大好政策。(新京報)

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