高利潤的刺激下，這座號(hào)稱擁有500億元民間資金規(guī)模的神木縣的民間金融模式，就是親朋好友先以2分左右的利息集資，再放入投資公司等機(jī)構(gòu)吃3分以上的高息，然后投資公司將錢放給到處炒地皮、炒樓房、炒煤礦之人以獲得更高的投資收益。這種模式在煤價(jià)快速暴漲的時(shí)候，其資金鏈條基本能夠維系自我循環(huán)。然而，當(dāng)煤價(jià)開始下降后，一些集資者資金鏈條緊張，不得不采取虛擬的方式繼續(xù)游戲。直到2012年，煤價(jià)快速下跌，煤礦接連停產(chǎn)，集資者的暴富夢(mèng)不得不暫時(shí)畫上了句號(hào)。
神木因?yàn)槊耖g借貸的參與面龐大，而導(dǎo)制了民間借貸問題的暴發(fā)。2012年以來，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達(dá)4786起，涉訴金額達(dá)32.17億元；在縣公安局立案偵查的借貸案件7起，涉案金額達(dá)43.1億元，涉案人數(shù)1247人戶。今年截至7月11日，神木縣法院共受理民間借貸糾紛案件2771件，已經(jīng)超過去年的2015件，更是2011年的4倍多。
當(dāng)然，民間借貸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，當(dāng)國有商業(yè)銀行為民營企業(yè)提供的服務(wù)有很多限制，民企很難得到國有商業(yè)銀行的金融支持時(shí)，民間借貸便應(yīng)運(yùn)而生。這在浙江溫州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯都曾出現(xiàn)。
“神木民間借貸起伏說明民間金融太落后。要避免民間借貸問題再次發(fā)生，一要積極發(fā)展和規(guī)范民間金融，二要盡快發(fā)展和健全金融保險(xiǎn)，大力推進(jìn)金融體制改革。”張寶通提出。
如今的神木人都在祈禱經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的陽光早一刻灑向這里。不過，對(duì)于這次的借貸危機(jī)，從省上到縣上，各級(jí)政府都在努力，盡可能幫助群眾公開、公平、公正地解決問題，讓百姓的損失降到最低。
有保障的民生政策
對(duì)于神木的關(guān)注，除了這座煤城的暴富，更多的是讓國人都羨慕的“全民福利”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2012年，神木縣在各項(xiàng)民生項(xiàng)目上投入了百億財(cái)政資金。而在煤城經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢之后，人們最關(guān)注的是，這里利好的民生政策能否繼續(xù)下去？
“老百姓的民生保障標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)提高、不會(huì)降低，民生投入只會(huì)增加、不會(huì)減少，民生保障范圍只會(huì)擴(kuò)大、不會(huì)縮小。”新上任的“高配”縣委書記尉俊東這樣表態(tài)，并且要求全縣各機(jī)關(guān)單位和各級(jí)干部做好準(zhǔn)備，以干部的“緊日子”保障老百姓的“好日子”，從嚴(yán)控制開支，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，保障民生支出足額及時(shí)到位，滿足老百姓醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本需求。
而尉俊東的表態(tài)是有根據(jù)的。據(jù)神木相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了財(cái)政，神木縣政府還有三大收入來源：一個(gè)是神木縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，該公司成立于2002年，代表政府出資參股，2011年初時(shí)已有近7億元利潤；另一個(gè)是神木縣民生慈善基金會(huì)，該基金委托神木縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司進(jìn)行投資管理，據(jù)稱為全國最大的非公募基金，初次募資就達(dá)40億元。據(jù)了解，目前基金會(huì)仍有超過20億元資金。第三個(gè)收入來源則來自央企、省企在神木開采煤炭時(shí)的提成，“每開采一噸要給縣政府提留一定資金，這筆收入每年約有10個(gè)億。”一位知情者透露。
“‘瘦死的駱駝比馬大’。神木每年用于民生的錢加起來不過40個(gè)億，我們上半年的地方財(cái)政收入已經(jīng)有24個(gè)億，就算下半年經(jīng)濟(jì)回速不是很快，我們保障民生也根本不是問題。”神木縣發(fā)展改革局副局長高海雄算了一筆帳。
對(duì)于未來神木的財(cái)政保障，張寶通判斷：“我國能源以煤炭為主在近期內(nèi)是難以改變的，隨著全國經(jīng)濟(jì)回暖，神木經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步好轉(zhuǎn)的。因?yàn)橹袊推结绕鹁托枰禾磕茉?，神木的日子還會(huì)好起來的，雖然不會(huì)重復(fù)過去的輝煌。”這種判斷或許會(huì)讓籠罩借貸陰霾的神木人感到一絲的安慰。