人民網(wǎng)北京8月3日電 （記者杜燕飛）為進一步完善銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠信貸管理機制，推動普惠信貸持續(xù)健康發(fā)展，金融監(jiān)管總局2日印發(fā)《關(guān)于普惠信貸盡職免責工作的通知》（以下簡稱《通知》），將適用對象擴大至小型微型企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)主和農(nóng)戶等重點領(lǐng)域貸款，細化免責、追責情形，切實為基層信貸人員松綁減負，解除敢貸、愿貸的后顧之憂。

《通知》指出，銀行業(yè)金融機構(gòu)在普惠信貸業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險后，經(jīng)過有關(guān)工作流程，認定相關(guān)人員盡職履行職責的，免除其全部或部分責任，包括內(nèi)部考核扣減分、行政處分、經(jīng)濟處罰等責任。

《通知》提出了鼓勵擔當、盡職免責、失職追責問責的原則，分別列舉了應(yīng)免責情形、可減免責情形和不得免責情形。一是對于無確切證據(jù)證明相關(guān)人員違反有關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和內(nèi)部管理制度，失職或履職不到位的，要求原則上應(yīng)免除全部責任。二是在應(yīng)免責情形的基礎(chǔ)上，對于未違反有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，基本履行了崗位職責，僅存在輕微過失的，明確可視情況減責、免責。三是結(jié)合當前監(jiān)管重點關(guān)注的違規(guī)問題，對于有重大過錯的人員，明確不得免責。

《通知》還規(guī)范了盡職免責工作機制。要求銀行在盡職免責工作流程中增加“申訴”環(huán)節(jié)，并強調(diào)不得因被評議人申訴而加重其責任認定結(jié)果，推動銀行暢通申訴渠道，更好保護信貸人員權(quán)益。在提高效率方面，要求盡職免責工作啟動后原則上在一年內(nèi)完成。對于貸款金額較小、責任劃分清楚的業(yè)務(wù)，明確可批量出具盡職評議報告。

《通知》強調(diào)抓好政策細化落實。要求銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合自身實際，制定完善內(nèi)部制度，統(tǒng)籌考慮履職過程、履職結(jié)果和損失程度等因素，明確普惠信貸業(yè)務(wù)不同崗位、不同類型產(chǎn)品的盡職認定標準，細化免責情形。要求銀行業(yè)金融機構(gòu)定期開展普惠信貸盡職免責工作效果評價，內(nèi)部通報盡職免責工作總體情況和典型免責事例，培育盡職免責文化氛圍。要求各級監(jiān)管部門加強對普惠信貸盡職免責工作的引導(dǎo)和督促。

業(yè)內(nèi)人士認為，小微企業(yè)和個體工商戶是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要力量。金融機構(gòu)基層組織和一線員工是小微金融服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。《通知》明確了普惠信貸盡職免責的情形，減少了基層組織和員工服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶的顧慮和壓力，更好地滿足小微企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)營主體及重點幫扶群體多樣化金融需求，助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好。