今年以來，國資央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度持續(xù)加大。
國新發(fā)展探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)直接投資的“工具箱”，協(xié)同中國鐵塔、中國能建、中國電裝、中國商飛、國藥集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)等央企打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，并已在新能源、集成電路、綠色環(huán)保、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資20個項(xiàng)目、投資金額超500億元。
中國化學(xué)天辰公司推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并設(shè)置戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)管理部，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成三大新材料基地，并在去年將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的營收占比提升至43.97%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，加快投資布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)核心功能的要求，事關(guān)國資央企如何更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。央企集中力量加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是央企優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和提高核心競爭力的重要途徑。
國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度持續(xù)加大，完成投資超過1萬億元，同比增長24%，占央企總投資的38%。據(jù)悉，這些投資主要投向新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等領(lǐng)域。
“可以從功能價值與經(jīng)濟(jì)價值兩個維度來審視央企投資布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁向記者表示，投資布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并非財(cái)政補(bǔ)貼行為，因此央企可以追求合理的投資回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。這就要求央企避免一哄而上、盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目盡調(diào)、論證、風(fēng)控過程以及募投管退等方面與市場實(shí)現(xiàn)接軌，提升投資質(zhì)量和產(chǎn)出效率，以提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)價值。
吳剛梁認(rèn)為，不少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目具有“投早、投小、投硬科技”的特點(diǎn)，項(xiàng)目周期長，不確定性大，存在一定的“戰(zhàn)略虧損期”。因此，在評價經(jīng)濟(jì)價值的時候，既要看項(xiàng)目的短期經(jīng)濟(jì)效益，也要看長期效益；既要看個別項(xiàng)目的盈虧情況，也要看戰(zhàn)新項(xiàng)目投資的整體績效。與之相配套，央企要實(shí)施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機(jī)制，細(xì)化各種場景下的盡職免責(zé)和容錯機(jī)制，算好全局賬、長遠(yuǎn)賬。
“平衡經(jīng)濟(jì)價值與功能價值，本質(zhì)上是央企如何兼顧經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任與社會責(zé)任。”吳剛梁表示，實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任比較容易考核與評價。但是，政治責(zé)任、社會責(zé)任等功能價值考核不容易量化。因此，當(dāng)前需要加快探索建立功能價值的評價體系，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目對科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)，以及當(dāng)?shù)卣猩桃Y、經(jīng)濟(jì)增長、國有資本布局優(yōu)化等方面的影響與作用，應(yīng)該得到全面合理的反映，以更加客觀地體現(xiàn)央企布局與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的功能、成果。