3月24日至25日,第十一屆中國(guó)石油商貿(mào)大會(huì)在福建廈門(mén)舉行,中國(guó)原油進(jìn)口依存度過(guò)高以及由此引發(fā)的國(guó)家能源安全問(wèn)題,成為與會(huì)政府官員、專家學(xué)者和業(yè)界人士關(guān)注的熱點(diǎn)。
據(jù)國(guó)家能源局近期公布的數(shù)據(jù),2009年,中國(guó)生產(chǎn)原油1.89億噸,凈進(jìn)口原油卻高達(dá)1.99億噸,原油進(jìn)口依存度首次超過(guò)警戒線50%,達(dá)到51.29%。同時(shí),中國(guó)石油進(jìn)口源和石油運(yùn)輸線相對(duì)單一,進(jìn)一步加劇了國(guó)家能源安全的風(fēng)險(xiǎn)。
有關(guān)專家建議,原油資源作為戰(zhàn)略資源,其保障程度直接涉及國(guó)家能源安全,應(yīng)從減少石油消費(fèi)、尋找石油替代品、加快海外石油收購(gòu)和開(kāi)發(fā)、推進(jìn)原油管道建設(shè)等方面,降低我國(guó)原油對(duì)進(jìn)口的依存度。
原油進(jìn)口依存度快速攀升
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源緊缺的矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000至2009年,我國(guó)原油消費(fèi)量由2.41億噸上升到3.88億噸,年均增長(zhǎng)6.78%,原油凈進(jìn)口量由5969萬(wàn)噸上升至1.99億噸,進(jìn)口依存度也由24.8%飆升到51.29%。
“我國(guó)的原油需求將越來(lái)越大,未來(lái)在原油進(jìn)口方面預(yù)計(jì)會(huì)越來(lái)越多。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō),然而,我國(guó)原油生產(chǎn)卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2009年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量18949.0萬(wàn)噸,同比下降0.4%,相對(duì)于2004—2008年2.3%的年均增速而言,原油生產(chǎn)明顯減緩。
“如果按照這樣的速度發(fā)展下去,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將很難長(zhǎng)時(shí)間維持。”林伯強(qiáng)說(shuō),到2015年,中國(guó)石油的進(jìn)口依存度預(yù)計(jì)將達(dá)到65%,到2020年可能達(dá)到70%以上。
林伯強(qiáng)以人均石油消費(fèi)算了一筆賬:2008年中國(guó)人均年石油消費(fèi)為283公斤,世界人均為587公斤,美國(guó)則達(dá)2.91噸,日本也有1.74噸。如果中國(guó)人均石油消費(fèi)達(dá)到目前的世界平均水平,中國(guó)石油消費(fèi)總量將達(dá)到6.6億噸。“按照中國(guó)1.8—2.0億噸的石油產(chǎn)量峰值,中國(guó)石油進(jìn)口依存將達(dá)72%,而美國(guó)目前石油進(jìn)口依存度也只有63%。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
中國(guó)石油總公司規(guī)劃院副總工程師張福琴也表示,我國(guó)原油油氣產(chǎn)量的進(jìn)口依存度超過(guò)50%,“原油進(jìn)口依存度高居不下,資源矛盾日益突出,是‘十二五’石油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一大挑戰(zhàn)。”
當(dāng)前,中國(guó)這個(gè)世界第二大石油消費(fèi)國(guó)使用的石油有一多半需要從國(guó)外進(jìn)口,而且其自身的能源需求絲毫沒(méi)有延緩的趨勢(shì)。專家認(rèn)為,中國(guó)在沒(méi)有國(guó)際石油定價(jià)權(quán)的情況下,將半數(shù)以上的石油需求放在國(guó)際市場(chǎng)是非常不安全的,能源缺口過(guò)大,給中國(guó)能源安全帶來(lái)不確定因素。