汪時鋒

　　5月份，全國人大財經(jīng)委就收入分配結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行了密集調(diào)研。調(diào)研結(jié)論之一是建議減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負(fù)，騰出空間給員工增加工資。

　　“這個建議我們會呼吁，但目前還在調(diào)研過程中，還沒有形成最終的調(diào)查報告上交。” 全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時表示。

　　事實(shí)上，除了全國人大，有媒體報道稱，近來國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、國資委、全國總工會、全國工商聯(lián)等都分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，就深化收入分配改革問題展開調(diào)研。

　　東中西三區(qū)域調(diào)研

　　為了摸清中國國民收入分配結(jié)構(gòu)所存在的問題，全國人大財經(jīng)委的調(diào)研范圍橫跨中國東中西三大區(qū)域，涉及典型的經(jīng)濟(jì)省、市、縣。

　　5月4日至9日，全國人大財經(jīng)委調(diào)研組就國民收入分配問題首先來到了位于中部的江西省，走訪了南昌、九江等地區(qū)。10日～14日，由全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員聞世震率領(lǐng)的調(diào)研組走進(jìn)了東部沿海的福建省。17日到20日，由吳曉靈率領(lǐng)的調(diào)研組又開赴安徽省，就國民收入分配問題先后在蕪湖、繁昌、合肥等市縣進(jìn)行調(diào)研。26日至27日，吳曉靈率領(lǐng)的調(diào)研組又趕赴位于西部的甘肅，直接深入市縣進(jìn)行調(diào)研。

　　據(jù)了解，調(diào)研組此行的重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容包括本地區(qū)國民收入分配的現(xiàn)狀和收入差距的基本情況、近年來在增加居民收入及規(guī)范收入分配秩序方面采取的主要措施、對調(diào)整收入分配格局和縮小收入差距的政策和建議。

　　調(diào)研組每到一地，除了召開同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的座談會聽取匯報外，到企業(yè)、市縣深入走訪成為調(diào)研組的工作重點(diǎn)。調(diào)研組既考察了以國電九江發(fā)電廠為代表的國有經(jīng)濟(jì)單位，也考察了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的泉州市；既在江西摸底了全省的狀況，也走訪了甘肅省天水市的秦安縣，摸底縣級國民收入分配的現(xiàn)狀和收入差距的基本情況。

　　勞動收入比重下降

　　在江西，該省統(tǒng)計局告訴調(diào)研組，江西省居民收入在國民收入分配中所占比重不斷下降，政府部門和企業(yè)部門比重逐步上升，收入分配出現(xiàn)向政府和企業(yè)傾斜的趨勢。

　　在全國范圍也是如此。全國總工會日前披露的一組數(shù)據(jù)顯示，我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%，22年間下降了近20個百分點(diǎn)。

　　北京市社會科學(xué)院編寫的2010北京藍(lán)皮書之《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2009-2010》也顯示，1999年～2007年，北京市經(jīng)濟(jì)每年均保持了10%以上的增長速度，而居民收入在地區(qū)總收入中的比重不僅沒有增加，反而有逐步下降的趨勢。

　　聞世震在江西調(diào)研時直陳，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貿(mào)易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出，造成“三過”的根源是國民收入分配存在問題，財政對社會事業(yè)和社會保障投入不足，低收入群眾收入增長不快，儲蓄率和投資率過高，消費(fèi)率過低。

　　吳曉靈在調(diào)研回京后于本周一參加的一個研討會上也談及，靠低勞動成本、高消耗和高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式在中國是不可持續(xù)的，經(jīng)過金融危機(jī)之后，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國民收入分配結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動已經(jīng)成為中國社會的一種共識。

　　減稅鼓勵企業(yè)提工資

　　周一的研討會后，吳曉靈在接受本報記者采訪時表示，有些行業(yè)，由于壟斷性比較強(qiáng)，勞動力工資相對較高；而大量的勞動密集型、充分競爭的行業(yè)，由于利潤比較薄，稅負(fù)比較重，使得這些企業(yè)給勞動者的工資比較低。

　　她對記者透露，全國人大財經(jīng)委剛剛進(jìn)行了這方面的調(diào)研，調(diào)研的結(jié)論之一是，認(rèn)為應(yīng)該對充分競爭行業(yè)的企業(yè)降低稅負(fù)，讓出空間，使這些企業(yè)提高勞動力價格。

　　這項(xiàng)建議也與人力資源和社會保障部最近的提議類似。據(jù)媒體報道，人保部建議，一方面繼續(xù)推行勞資工資集體協(xié)商，另一方面探索稅收優(yōu)惠等措施在內(nèi)的新思路。這些思路包括對提高職工工資的困難企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅，來促進(jìn)實(shí)現(xiàn)員工工資的正常增長。

　　這顯示，相關(guān)部門的新一輪調(diào)研所形成的結(jié)論可能改變政府收入分配調(diào)控的固有做法。以往，政府在考慮增加居民收入時，往往是通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高社保福利標(biāo)準(zhǔn)等手段來實(shí)施，希望企業(yè)讓利于民，但忽視了企業(yè)自身的承受能力。而一般性競爭領(lǐng)域的企業(yè)，利潤率水平往往只有3%~5%。

　　相較居民部門在國民收入中比重下降的趨勢，政府部門在國民收入中的比重則有所上升。人保部所提議的“化稅為薪”的方式正好能夠在國民收入分配上做一些轉(zhuǎn)移支付。