加快培育市場增長點(diǎn)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本報就如何看待當(dāng)前消費(fèi)形勢、如何培育消費(fèi)增長點(diǎn)等熱點(diǎn)問題，采訪了商務(wù)部部長高虎城。
記者：根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年1月至10月，社會消費(fèi)品零售總額增長比去年放緩，您如何看待今年的消費(fèi)形勢？
高虎城：今年1月至10月，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，扣除價格因素，實(shí)際增長11.4%，增速比上年同期分別放緩1.1和0.4個百分點(diǎn)。前10個月消費(fèi)增速放緩，主要是受居民收入增長乏力、部分直接刺激消費(fèi)的政策陸續(xù)退出、高端消費(fèi)及集團(tuán)消費(fèi)回落、消費(fèi)環(huán)境尚不完善等多種因素共同影響。
應(yīng)該說，消費(fèi)增速雖然放緩了，但消費(fèi)市場仍不乏亮點(diǎn)。如新興業(yè)態(tài)快速增長，上半年全國網(wǎng)絡(luò)零售額增長70%；金銀珠寶、家電、汽車銷售增幅擴(kuò)大；鄉(xiāng)村消費(fèi)增速達(dá)到14.5%；價格總體基本穩(wěn)定，CPI上漲2.6%。
從目前情況看，年內(nèi)消費(fèi)市場將繼續(xù)保持穩(wěn)中加快的走勢，預(yù)計全年社會消費(fèi)品零售總額將增長13%以上。從歷史數(shù)據(jù)分析，今年的消費(fèi)增速仍將處于近10年來平穩(wěn)較快的增長區(qū)間，我認(rèn)為這個增速是不低的。
記者：當(dāng)前乃至今后一個時期消費(fèi)市場新的增長點(diǎn)在哪里？
高虎城：結(jié)合當(dāng)前消費(fèi)發(fā)展的新趨勢，我們對今后一個階段居民消費(fèi)發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)正逐步形成，消費(fèi)市場仍有巨大的增長空間。
從消費(fèi)方式看，近年來網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)呈現(xiàn)出迅猛增長態(tài)勢。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，相對于產(chǎn)品供給過剩，服務(wù)供給不足，特別是新興服務(wù)供給明顯不足。家政服務(wù)、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)消費(fèi)仍將有較大增長空間。從商品市場看，雖然住房、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)受到制約，增長放緩，但新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保家居建材增長迅速。比如，從中長期來看，我國新型電子產(chǎn)品仍將快速增長。
記者：黨的十八大提出“要加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)?！?。未來，商務(wù)部門將如何構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制？
高虎城：商務(wù)部門構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，核心是按照十八大和十八屆三中全會精神，深化流通體制改革，加快現(xiàn)代流通發(fā)展，努力營造法制化的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低成本，提高效率，提升流通拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。
具體地說，要突出商務(wù)工作職能，緊緊圍繞改善消費(fèi)環(huán)境下功夫、做文章，通過建立完善現(xiàn)代流通體系，為消費(fèi)者提供實(shí)惠便利、誠信規(guī)范、綠色循環(huán)的消費(fèi)環(huán)境。突出市場決定作用。加快改革，減少審批，解決現(xiàn)代流通發(fā)展中存在的一些體制性難題，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并使各類企業(yè)公平競爭、充分競爭。此外，不斷強(qiáng)化市場信息的作用，引導(dǎo)企業(yè)增加商品和服務(wù)有效供給，增強(qiáng)內(nèi)生動力。突出完善長效舉措。加快把工作著力點(diǎn)放到規(guī)劃引導(dǎo)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上來。突出綠色低碳循環(huán)。推動綠色低碳采購，培育綠色低碳市場（飯店），引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，帶動綠色產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出培育市場熱點(diǎn)。推動網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、熱點(diǎn)商品消費(fèi)，尤其是新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等熱點(diǎn)，促進(jìn)奧特萊斯、社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等仍具有較大潛力和發(fā)展空間的業(yè)態(tài)發(fā)展。
記者：以網(wǎng)購為代表的電子商務(wù)被稱為繼百貨店、超級市場、連鎖店之后的第四次流通革命，請問商務(wù)部下一步有何推進(jìn)措施？
高虎城：下一步，順應(yīng)信息化發(fā)展的內(nèi)在要求和消費(fèi)發(fā)展的趨勢特點(diǎn)，充分運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代流通發(fā)展的任務(wù)十分艱巨而緊迫。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)線上線下深度融合。鼓勵流通領(lǐng)域信息技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣運(yùn)用，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、支付網(wǎng)的有機(jī)融合。促進(jìn)移動電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)。堅(jiān)持促進(jìn)和規(guī)范并舉，加快出臺網(wǎng)絡(luò)零售監(jiān)管辦法，保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善市場體系，優(yōu)化流通布局和資源配置。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制訂政府鼓勵的流通設(shè)施目錄，引導(dǎo)社會投資，支持建設(shè)和改造一批公益性流通設(shè)施。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，加快發(fā)展物流配送，支持第三方物流企業(yè)發(fā)展多層次物流服務(wù)平臺。
記者：商務(wù)部在促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)方面有什么安排？
高虎城：大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，是應(yīng)對我國人口年齡結(jié)構(gòu)變化的迫切需要，是推動新型城鎮(zhèn)化、保障和改善民生的重要舉措。商務(wù)部將積極貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，研究制定“關(guān)于促進(jìn)基本生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見”，從總量供給、結(jié)構(gòu)布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、模式創(chuàng)新、誠信經(jīng)營等方面入手，加快構(gòu)建基本生活服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系。擴(kuò)大家庭服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)。按照新型城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
記者：請您談?wù)劻魍I(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)工作的前景和目標(biāo)。
高虎城：“十二五”前兩年消費(fèi)市場增速較快，社會消費(fèi)品零售總額年均增長15.7%，2013年增速放緩，但仍會增長13%以上，預(yù)計2015年社會消費(fèi)品零售總額可達(dá)30萬億元，“十二五”年均增長14%左右目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。
從長期看，我國擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)展前景廣闊、空間巨大。十八屆三中全會作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，將會進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)市場活力。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程加快，國民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)發(fā)展，收入分配制度和社會保障體系進(jìn)一步完善，擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制逐步完善，將有利于釋放我國消費(fèi)的巨大潛力。到2020年，基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，流通現(xiàn)代化水平大幅提升，消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)環(huán)境明顯改善，服務(wù)消費(fèi)比重明顯提高，社會消費(fèi)品零售總額將突破50萬億元，最終消費(fèi)率有望達(dá)到55%左右，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。