這是百姓日子更紅火的一年——城鄉(xiāng)居民收入跑贏CPI、同步GDP，“錢包”鼓起來(lái)，生活更精彩；

    這是民生底線更扎實(shí)的一年——“全民養(yǎng)老”制度上實(shí)現(xiàn)，“全民醫(yī)?！备采w13億人，中國(guó)構(gòu)建起全球最大的社保體系；

    這是勞動(dòng)者更有奔頭的一年——改革收入分配制度、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，人生出彩的機(jī)會(huì)激勵(lì)著無(wú)數(shù)顆躍動(dòng)的心……

    “人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！笔舜笳匍_一年間，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在重中之重，一項(xiàng)項(xiàng)惠及民生的好政策密集出臺(tái)，點(diǎn)亮億萬(wàn)人的笑容。

    把握民生脈動(dòng)，好政策惠及更多人

    發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享——這是我們黨矢志不渝的追求，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作著力點(diǎn)。

    就業(yè)是民生之本，黨和政府把更多關(guān)注投向促就業(yè)。

    “我國(guó)每年新增1000多萬(wàn)就業(yè)人口，必須大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一是要集中精力抓發(fā)展，二是要把就業(yè)再就業(yè)工作做實(shí)，三是勞動(dòng)者要轉(zhuǎn)變觀念?！?013年5月在沈陽(yáng)調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)。

    經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)仍要“快馬加鞭”。更加積極的就業(yè)政策讓勞動(dòng)者感受到溫暖：減免稅費(fèi)，身處經(jīng)濟(jì)下行期的小企業(yè)能夠輕裝上陣，崗位更穩(wěn)定；簡(jiǎn)化開業(yè)手續(xù)、給予小額貸款，創(chuàng)業(yè)的路走得更順暢；首次實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，一時(shí)間找不到工作的大學(xué)生再不是“斷線的風(fēng)箏”。

    好政策激發(fā)著活力，全國(guó)就業(yè)人數(shù)不降反升。到今年9月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1066萬(wàn)人，提前完成全年900萬(wàn)的就業(yè)預(yù)期目標(biāo)，預(yù)計(jì)全年就業(yè)將再創(chuàng)十年來(lái)的新高。

    安居才能樂業(yè)，房子是每個(gè)家庭最大的牽掛，也牽動(dòng)著黨和政府的目光。

    10月29日，政治局就住房保障問題首次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)?！翱傆幸徊糠秩罕娪捎趧趧?dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須‘補(bǔ)好位’，為困難群眾提供基本住房保障”——中央的承諾給住房困難群體吃了“定心丸”。

    在2012年全國(guó)基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房601萬(wàn)套的基礎(chǔ)上，今年再次新開工630萬(wàn)套，圓更多人安居夢(mèng)。11月27日，吉林通化75歲的賈淑珍老人搬進(jìn)了棚改房麗源小區(qū)，窗明幾凈、通暖氣通上下水，“這輩子還能住上小樓，老高興了?！?013年，全國(guó)棚戶區(qū)改造超過300萬(wàn)戶，未來(lái)5年將達(dá)到1000萬(wàn)戶。

    “救護(hù)車一響、一頭豬白養(yǎng)”，看病難看病貴困擾著許多人。黨和政府下大力氣破解這道難題。

    剛跨入2013年，一項(xiàng)好政策就送到了農(nóng)民身邊。國(guó)務(wù)院確定，新農(nóng)合大病保障擴(kuò)容，肺癌、尿毒癥等20種大病納入保障范圍，同時(shí)開展利用新農(nóng)合基金購(gòu)買城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的試點(diǎn)。江西贛縣，不幸患有尿毒癥的黃發(fā)女不再為從哪兒借錢做透析而發(fā)愁，一周兩次的透析，如今醫(yī)?？梢詧?bào)銷75%的費(fèi)用。

    提高醫(yī)保起付標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大基層藥物制度實(shí)施范圍、增加財(cái)政對(duì)醫(yī)療服務(wù)的投入，醫(yī)改加速推向深入。最近，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)查顯示：超過90%的群眾反映看病方便了，超過80%的群眾反映看病便宜了。

    準(zhǔn)確把握民生脈動(dòng)，順應(yīng)百姓美好期待。我們看到，一年多來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)走向田間地頭，和老農(nóng)共話桑麻；走進(jìn)校園，了解大學(xué)生求職路上的喜憂；走進(jìn)洪水過后臨時(shí)搭起的帳篷，走進(jìn)棚戶區(qū)低矮的土房……他們?cè)陟o靜地傾聽、細(xì)細(xì)地詢問，及時(shí)發(fā)現(xiàn)百姓生活中的突出矛盾，零距離了解民情民意，為中央的大政方針不斷校正著方向，讓國(guó)家的決策措施真正做到了“急百姓所急、想百姓所想”。

    解除后顧之憂，基本民生保障制度更完善

    不解后顧之憂，哪來(lái)幸福生活。

    新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，多次強(qiáng)調(diào)“社會(huì)政策要托底”。一年來(lái)，我國(guó)基本民生保障制度日趨完善，為百姓筑就堅(jiān)實(shí)的幸福底線。

    基本民生保障，要應(yīng)保盡保。

    “每月有了90元養(yǎng)老金，我可以買點(diǎn)自己喜歡的東西了。”浙江杭州上城區(qū)居民凌碧云自小患病，生活支出全靠家人。我國(guó)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后，當(dāng)?shù)啬隄M60歲的老人可直接按月領(lǐng)取90元養(yǎng)老金，雖然不多，卻讓她感到了經(jīng)濟(jì)上有了一些改善。

    當(dāng)“全民醫(yī)?！币鸦緦?shí)現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”成為改革攻堅(jiān)的新目標(biāo)。新農(nóng)保、城居保迅速推開，到2012年底，取得了制度覆蓋全國(guó)的歷史性突破。截至今年上半年，全國(guó)已有1.32億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取到養(yǎng)老金，擁有了普惠的養(yǎng)老保障?！澳壳埃t(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)已超過13億，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8億，我國(guó)建立起世界上最大的社會(huì)保障體系，這是個(gè)了不起的成就?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義深深感慨。

    基本民生保障，待遇水平要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

    “這次漲低保，我們家每月漲了280元，現(xiàn)在每月能領(lǐng)860元錢?！碧旖虻捅魟⒊切拇娓屑?。不僅有低保金，一年前，劉城還開始享受當(dāng)?shù)蒯槍?duì)低保的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，每年自己只需掏2000元、政府補(bǔ)貼6000多元，給他上了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。“現(xiàn)在吃飯不愁，看病也不愁了?！?/p>

    我國(guó)建立起包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)在內(nèi)的一整套社會(huì)救助制度，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。

    截至2013年8月底，全國(guó)共有城市低保對(duì)象2085萬(wàn)人、農(nóng)村低保對(duì)象5304萬(wàn)人，絕大多數(shù)省份，低保戶在領(lǐng)取每月補(bǔ)助的同時(shí)，還擁有子女教育免費(fèi)、看病有補(bǔ)貼、入住廉租房、供暖不花錢等一系列幫扶措施，日子過得不再艱難。

    夯實(shí)底線，要真情實(shí)意，也要真金白銀。

    這是一串溫暖人心的數(shù)字——

    今年以來(lái)，全國(guó)財(cái)政收入增速放緩。前7個(gè)月，全國(guó)公共財(cái)政收入8.04萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)8%，增速回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，特別是中央財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)2.6%。財(cái)政收入增速下滑，民生保障資金未曾下滑，撥付速度還進(jìn)一步加快。

    2013年，中央財(cái)政預(yù)算用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的支出安排合計(jì)1.57萬(wàn)億元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)13.5%，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)9.6%。其中，中央財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金地方專款390.43億元，比上年增長(zhǎng)18.86%。到7月底，中央財(cái)政2013年城鄉(xiāng)低保、就業(yè)、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、村級(jí)公益事業(yè)一事一議等資金全部下達(dá)。全國(guó)平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月352元、每人每年2264元，較上年同期分別增長(zhǎng)13．2%和18．7%。“保障和改善民生，始終是公共財(cái)政的優(yōu)先方向?！必?cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示。

    一個(gè)個(gè)不斷攀升的財(cái)政數(shù)字，成為百姓在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面更多受益的有力保障。

    順應(yīng)百姓期待，開啟民生改革新征程

    人民對(duì)更加美好生活的新期待，從來(lái)不會(huì)一成不變，每個(gè)時(shí)期都有不同的重點(diǎn)和訴求?；厥走@些年，民生改善碩果累累，但民生領(lǐng)域也矛盾重重?！板X袋子”鼓起來(lái)了，“被增長(zhǎng)”、“被平均”的抱怨卻多起來(lái)，人們期待做大蛋糕還要分好蛋糕；米袋子越來(lái)越充實(shí)、菜籃子越來(lái)越豐富，對(duì)食品安全的擔(dān)憂卻多起來(lái)，人們期待既要“吃啥有啥”還要“吃啥放心啥”……

    不斷順應(yīng)新期待，關(guān)鍵是矢志不渝地推進(jìn)改革。十八大以來(lái)，多項(xiàng)民生領(lǐng)域的重大改革踏上“破冰”之旅。

    收入分配如何更加合理有序？2013年2月，醞釀已久的收入分配制度改革方案出臺(tái)。

    “提低、擴(kuò)中、控高”——改革方案直面人民群眾最關(guān)注的突出矛盾，以一系列操作性極強(qiáng)的政策措施確保“到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。今年前三季度，扣除物價(jià)漲幅后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)9.6%。“從全國(guó)來(lái)看，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入不僅跑贏了CPI，而且開始跑贏GDP，這是一個(gè)好勢(shì)頭?！敝袊?guó)（海南）發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。

    教育公平如何更好地實(shí)現(xiàn)？異地高考，這一承載著近3億流動(dòng)人口對(duì)公平教育夢(mèng)想的重大改革，取得突破。

    在北京打工近20年的安徽人任興旺，這幾年一直為孩子究竟去哪兒讀高中而發(fā)愁。在北京讀，還要回老家高考，教材不一致；回老家讀，兒子已經(jīng)在北京讀了小學(xué)、初中，怕不適應(yīng)。直到在政府網(wǎng)站上親眼看到“在高職錄取時(shí)享受和京籍考生一樣的加分政策，采用同一錄取分?jǐn)?shù)線，沒有區(qū)別對(duì)待的政策”的規(guī)定后，他心里的石頭才落了地。

    10月16日，一場(chǎng)《努力讓全體人民享有更好更公平的教育》的報(bào)告在人民大會(huì)堂舉行，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，旨在促公平的教育改革將進(jìn)一步推向深入，“隨遷子女義務(wù)教育還沒有全部納入輸入地財(cái)政保障和教育發(fā)展規(guī)劃”等問題成為下一步改革的目標(biāo)。這給了流動(dòng)人口更多希望。

    如何為百姓打造“放心餐桌”？最嚴(yán)格的監(jiān)管制度逐步推行。

    新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，整合食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)，全面承擔(dān)起食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。10月份，《食品安全法》頒布后首次大修并向社會(huì)征求意見。更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更具操作性的規(guī)則，讓公眾看到希望。在英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)最新發(fā)布的全球食品安全指數(shù)排行榜上，中國(guó)在107個(gè)國(guó)家里位居42位，特別是質(zhì)量安全保障能力得到了較高的分?jǐn)?shù)?！半m然不能對(duì)這個(gè)排名過于欣喜，但增強(qiáng)了我們打造安全飯桌、重新贏得百姓信任的信心?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波表示。

    十八屆三中全會(huì)，繪就“全面深化改革”的壯麗藍(lán)圖，彰顯出濃厚的民生情懷。

    “全面深化改革，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義”，“形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”——無(wú)論是基本原則還是具體要求，無(wú)不對(duì)接了最大多數(shù)群眾的呼聲，讓人感受到黨和政府全面深化改革“順應(yīng)期待”的決心。

    好日子，正等著我們共同去奮斗！