原標(biāo)題：張建平：負(fù)面清單管理是新一輪改革開(kāi)放的突破口

    據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)新版負(fù)面清單初步成型，數(shù)量至少縮減兩成。

    作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)的一舉一動(dòng)都會(huì)引起關(guān)注。而負(fù)面清單制度是。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》今天的最新報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)新版的負(fù)面清單已經(jīng)初步成型，可能在今年上半年正式公布。對(duì)比去年的負(fù)面清單，新的清單內(nèi)容至少會(huì)減少2成以上，而且推出了一系列擴(kuò)大開(kāi)放的新舉措。上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任朱民在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，"這次負(fù)面清單修訂一個(gè)目的是增加透明度，第二個(gè)目是提高開(kāi)放度，但最重要的還是使其和國(guó)際慣例接軌。"根據(jù)介紹，上海自貿(mào)區(qū)樹(shù)立了很多國(guó)際上的負(fù)面清單中的內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)是進(jìn)一步開(kāi)放的重要領(lǐng)域。具體來(lái)說(shuō)，包括育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證、影視出版等在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，將迎來(lái)新開(kāi)放政策。此外，在新興制造業(yè)領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)也準(zhǔn)備對(duì)海洋工程裝備、航空航天制造、新能源等領(lǐng)域，提出外資準(zhǔn)入的開(kāi)放措施。值得一提的是，上海市目前正式公布了文化市場(chǎng)的開(kāi)放細(xì)則，文化領(lǐng)域?qū)⒊蔀殚_(kāi)放的新熱點(diǎn)。同時(shí)，在7月之前，上海自貿(mào)區(qū)將會(huì)分批推廣和實(shí)施14項(xiàng)新的制度，比如包括先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)制度；區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸制度；簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)隨附單證；統(tǒng)一備案清單等內(nèi)容。朱民表示，這些新制度都是"可推廣可復(fù)制"的，到目前為止，"負(fù)面清單"在試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行良好，這種管理模式已經(jīng)開(kāi)始逐漸被其他很多地方所采用。我相信，現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)所進(jìn)行的一系列試點(diǎn)，其中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都會(huì)逐步地被其他地方采用，進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)的貿(mào)易環(huán)境。

    經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平認(rèn)為，首先在上海自貿(mào)區(qū)嘗試推出負(fù)面清單的管理模式，然后進(jìn)一步縮短這個(gè)清單，我覺(jué)得第一個(gè)意義是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，在全球市場(chǎng)上或者說(shuō)在國(guó)際社會(huì)上對(duì)于投資、對(duì)于國(guó)際投資管理的這樣一個(gè)大的潮流和趨勢(shì)。特別是在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，比如說(shuō)像美國(guó)，比如說(shuō)像歐盟，很多國(guó)家都是負(fù)面清單管理模式，現(xiàn)在中國(guó)有大量企業(yè)要走出去對(duì)外投資，很多外資也對(duì)中國(guó)環(huán)境仍然看好的，為了今后的發(fā)展我們需要這樣的一個(gè)負(fù)面清單而且需要一個(gè)更短的。第二個(gè)意義就是在于中國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行新一輪改革開(kāi)放，改革開(kāi)放總是需要有一個(gè)的突破口，這個(gè)負(fù)面清單就是其中非常重要的突破口，而且它比較短，它比較有利于中國(guó)未來(lái)的進(jìn)一步的改革開(kāi)放。那么第三個(gè)，相信這樣一個(gè)的更短負(fù)面清單一定會(huì)激發(fā)中外企業(yè)家的投資積極性，對(duì)于中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)都是一種重要的動(dòng)力。

    張建平表示，上海的這個(gè)服務(wù)業(yè)的比重相對(duì)還是比較低，未來(lái)上海致力于要打造成為中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，上海首當(dāng)其沖需要不斷的提升服務(wù)業(yè)的比重，增加增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣就勢(shì)必需要在服務(wù)業(yè)開(kāi)放上面來(lái)做文章，來(lái)下工夫。另外一個(gè)就是對(duì)上海的未來(lái)發(fā)展來(lái)講，當(dāng)然制造業(yè)是需要進(jìn)一步的做大做強(qiáng)的，但是更重要我們是需要通過(guò)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放提升競(jìng)爭(zhēng)力，使得上海在全球服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方面能夠更加突出，地位更加重要。

    張建平指出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)得到了高度的重視，我們認(rèn)為它未來(lái)會(huì)成為中國(guó)一個(gè)非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是一個(gè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟮漠a(chǎn)業(yè)，前一階段有估計(jì)說(shuō)未來(lái)它的這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模會(huì)達(dá)到3萬(wàn)億，非常大的一個(gè)規(guī)模，但是另一方面我們看到，中國(guó)歷史是很厚重的，我們也是一個(gè)文化大國(guó)，但是現(xiàn)在很多文化產(chǎn)品是不能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的，那么在中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)需求是毫無(wú)疑問(wèn)，關(guān)鍵是我們供給的文化產(chǎn)業(yè)能不能讓我們中國(guó)的老百姓喜歡，然后并且愿意為它去花錢(qián)，所以在上海我們把很多的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的擴(kuò)大開(kāi)放，使得外方就是外資的文化產(chǎn)業(yè)和中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)能夠互學(xué)互鑒，它一定會(huì)給中國(guó)現(xiàn)在很多文化企業(yè)，也包括現(xiàn)在中國(guó)有很多產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型，它在轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)，它們都會(huì)迎來(lái)非常大的發(fā)展機(jī)遇。

    張建平表示，對(duì)于已經(jīng)復(fù)員很多貿(mào)易、物流企業(yè)一定會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展模式。特別是在中國(guó)，因?yàn)檫^(guò)去我們沒(méi)有自由貿(mào)易園區(qū)，那么在中國(guó)我們就是大量的國(guó)際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展的是非常有限的，那么現(xiàn)在就是我們新的這些措施一定會(huì)使得上海，它在國(guó)際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)方面會(huì)得到一個(gè)的突飛猛進(jìn)發(fā)展。也可以設(shè)想比如說(shuō)過(guò)去我們國(guó)內(nèi)很多沿海的中小港口，它們可能很多貨物都跑到釜山或者說(shuō)新加坡，或者是香港去中轉(zhuǎn)的，那么未來(lái)我覺(jué)得有希望就是大量的沿海港口把它中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)向上海去轉(zhuǎn)移，那么這樣得話也會(huì)形成一些新的商業(yè)模式。