美國國際貿(mào)易委員會在當(dāng)?shù)貢r間7月22日初步裁定，自中國進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎對美國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害?；谶@一裁決，美國商務(wù)部將繼續(xù)對中國輪胎展開反傾銷和反補貼(以下簡稱“雙反”)調(diào)查。據(jù)悉，這是繼2009年輪胎特保案之后，美國對我國輪胎采取的又一貿(mào)易救濟(jì)措施。

　　分析人士指出，“雙反”調(diào)查總體將會給中國輪胎行業(yè)帶來一定的負(fù)面影響，但對大型龍頭企業(yè)影響有限，中小企業(yè)恐將受到較大沖擊。另外，此舉也無助于保護(hù)美國的制造業(yè)，同時將對消費者造成傷害。

　　針對美國這樣的做法，去到海外建廠以規(guī)避貿(mào)易摩擦，成為越來越多企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

　　“雙反”或?qū)е聭土P性關(guān)稅

　　據(jù)了解，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會和一家勞工組織的申請，7月15日，美國商務(wù)部宣布對從中國進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。這兩家機構(gòu)稱，中國出口到美國的上述產(chǎn)品的傾銷幅度為45.80%至87.99%，補貼幅度也超過2%的允許范圍。

　　美國國際貿(mào)易委員會本月22日裁定稱：有“合理”跡象表明，由于從中國進(jìn)口的上述輪胎產(chǎn)品以低于公平價格在美國銷售，以及中國出口商獲得政府補貼，對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害?；趪H貿(mào)易委員會的裁決，美國商務(wù)部將繼續(xù)對中國輸美輪胎開展“雙反”調(diào)查，預(yù)計于8月27日左右公布反補貼初裁結(jié)果，11月10日左右公布反傾銷初裁結(jié)果。據(jù)悉調(diào)查可能導(dǎo)致美國政府再度對中國出口到美國市場的此類產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

　　2009年美國曾對上述輪胎產(chǎn)品采取特保措施，涉案輪胎對美出口量一度下降超過60%，這使得不少主要出口美國市場的中國輪胎企業(yè)出現(xiàn)虧損。

　　貿(mào)易摩擦損人不利己

　　對于中美輪胎貿(mào)易摩擦，行業(yè)看法不一。一位上市輪胎企業(yè)人士指出，2009年~2012年的特保案期間，在懲罰性關(guān)稅下，國內(nèi)輪胎對美出口下降，但國內(nèi)輪胎全球出口量一直保持增長態(tài)勢。

　　包括美國美中貿(mào)易全國委員會、彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所在內(nèi)的機構(gòu)的報告均表明，這一貿(mào)易保護(hù)主義舉措是典型的損人不利己行為。數(shù)據(jù)顯示，中國出口美國的主要是中低端輪胎，美國本土廠商不生產(chǎn)同類產(chǎn)品，并不存在與中國產(chǎn)品的直接競爭。因此，特保關(guān)稅對美國本土輪胎產(chǎn)業(yè)并無助益，卻讓美國消費者和零售業(yè)遭受巨大損失。

　　美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會在2009年就明確反對對中國輪胎采取限制措施。今年6月25日，該協(xié)會發(fā)表聲明，對美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請“雙反”調(diào)查明確表示反對。聲明說，“雙反”措施將無助于保護(hù)美國的制造業(yè)就業(yè)，同時將對該協(xié)會的成員公司和美國消費者造成“真實的傷害”。

　　該協(xié)會還表示，來自中國的平價輪胎，通常是美國低收入車主的選擇，從中國進(jìn)口的產(chǎn)品如果減少，將擾亂市場秩序。該協(xié)會最后要求美國國際貿(mào)易委員會捍衛(wèi)自由貿(mào)易，拒絕美國鋼鐵工人聯(lián)合會的保護(hù)主義政策。

　　中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人前不久發(fā)表談話指出，在申請人資格存在嚴(yán)重瑕疵、美國內(nèi)輪胎企業(yè)不支持立案、相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織反對立案的情況下，美方仍然對上述產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則和美國國內(nèi)法，中方表示強烈反對。該負(fù)責(zé)人強調(diào)，中方反對濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，希望美方吸取前車之鑒，審慎處理本案，避免破壞兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作。

　　規(guī)避風(fēng)險轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外

　　美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，美國去年從中國進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎總額約為21億美元。有關(guān)專家表示，雙向貿(mào)易流量越大，貿(mào)易糾紛就會越多。貿(mào)易糾紛并不是國家間敵意的表現(xiàn)，它會發(fā)生在哪怕是最緊密的貿(mào)易伙伴之間。而采訪積極的方法及時應(yīng)對是避免糾紛的正確的做法。

　　中國輪胎企業(yè)盡管在北美市場遭遇挫折，但是如果在海外其他地區(qū)實現(xiàn)了市場拓展，也將降低對單一美國市場的依賴。青島雙星相關(guān)負(fù)責(zé)人最近在接受媒體采訪時表示，青島雙星對美國出口占比僅為5%~10%之間，預(yù)計美國“雙反”調(diào)查結(jié)果對公司出口業(yè)務(wù)影響不大。

　　相比業(yè)內(nèi)大型企業(yè)，中小輪胎企業(yè)可能會受到更大的沖擊。據(jù)了解，為規(guī)避風(fēng)險，山東部分廠家將出口其他國家的訂單推遲，全力保證7月底前將輪胎出口到美國，趕在8月27日公布反補貼初裁結(jié)果前清關(guān)，盡量以減少損失。

　　而另一部分企業(yè)則積極布局海外產(chǎn)能，以此來規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)的影響。據(jù)了解，2011年以來，已有不少上市公司在東南亞國家建廠。賽輪集團(tuán)在越南投資設(shè)立了全資子公司賽輪(越南)有限公司，玲瓏輪胎在泰國設(shè)立了海外基地。海外建廠企業(yè)可以利用所在國的資源優(yōu)勢、貿(mào)易優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險。據(jù)專家分析，上述海外產(chǎn)能投產(chǎn)后，海外基地將能夠承接部分甚至全部對美出口產(chǎn)能。

　　另據(jù)了解，面對又一次的“雙反”調(diào)查，中國橡膠工業(yè)協(xié)會方面表示，美方指責(zé)中國輪胎傾銷的說法站不住腳，受近兩年原材料天然橡膠價格大幅下降影響，中國輪胎與其他國家輪胎在美國的價格變化趨勢基本相同，并不是中國輪胎傾銷。同時，中國橡膠工業(yè)協(xié)會還表示，目前協(xié)會正在積極組織應(yīng)對資料，搜集更多數(shù)據(jù)，協(xié)助律師準(zhǔn)備全面抗辯文件。

　　□ 本報記者 張海燕