鄭因
2022年中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力來自哪里？擴大內(nèi)需仍然是重要著力點。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃確定的重大項目，擴大有效投資。會議強調(diào)“有針對性擴大最終消費和有效投資”，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。
回顧2021年，我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效實施宏觀政策，經(jīng)濟穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，社會大局保持穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。但也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行處于爬坡過坎的關(guān)口，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疫情散發(fā)、自然災(zāi)害、原材料價格上漲等短期因素也為經(jīng)濟發(fā)展帶來了不確定性。對沖經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)“穩(wěn)增長”，成為2022年經(jīng)濟工作的重要方面。
消費與投資是擴大內(nèi)需的重要動力。2021年，我國消費活力充沛，消費升級勢頭不減。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點，成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一動力源。2021年，我國投資亮點頻頻，制造業(yè)投資調(diào)整優(yōu)化。1-11月，制造業(yè)投資同比增長13.7%，明顯快于全部投資，高技術(shù)制造業(yè)投資增長更達22.2%。所以，面對疫情反復(fù)對消費造成持續(xù)影響，面對原材料成本上漲導(dǎo)致投資增速放緩，必須堅持擴大消費、投資，點燃中國經(jīng)濟增長“雙引擎”。
擴大內(nèi)需，貴在精準有效。堅決不搞“大水漫灌”，正是要防止無效投資帶來的產(chǎn)能過剩、短期刺激帶來當(dāng)下過度消費而未來消費不暢等現(xiàn)象的出現(xiàn)。從消費來看，擴大最終消費對于克服疫情影響、恢復(fù)經(jīng)濟增長有舉足輕重的影響，從擴大服務(wù)消費，到激活農(nóng)村市場，再到鼓勵新型消費，有的放矢補齊短板，才能進一步激發(fā)消費潛力。從投資來看，項目建設(shè)必須對準需求、著眼效果，這樣才能提高投資效率、杜絕無效投資，在滿足群眾需求的同時更好增強投資后勁。
有專家指出，用好有效投資是把握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵因素之一。立足當(dāng)下，無論是加快實施“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項目，還是盡快將1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目，一系列針對擴大投資進行的安排部署，有助于讓政策盡快落地，讓資金盡快見效，讓有利于國計民生的好項目盡快成型，以“實物工作量”拉動經(jīng)濟增長。著眼長遠，破除阻礙投資的體制機制障礙，關(guān)鍵要靠改革。以深化投資項目審批制度改革為例，簡化投資審核管理，嚴格控制新增審批環(huán)節(jié)，歸根結(jié)底是要建立更加公平開放的投資環(huán)境，以市場方式配置資源，更好激發(fā)社會投資動力。
時間不等人，發(fā)展不等人。中國經(jīng)濟“穩(wěn)”的特征依然鮮明，高質(zhì)量發(fā)展“進”的底氣依然堅實。拿出舉措、鼓足干勁，我們就一定能化危為機，書寫2022年中國經(jīng)濟的更精彩答卷。