打造內(nèi)外聯(lián)通安全高效物流網(wǎng)(產(chǎn)經(jīng)觀察·推動(dòng)結(jié)構(gòu)政策落地見效②)

　　物流網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，擴(kuò)大高水平開放，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定都離不開強(qiáng)大的物流網(wǎng)絡(luò)。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)”。近年來我國物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了哪些新進(jìn)展，還面臨哪些重點(diǎn)任務(wù)？記者采訪了相關(guān)部門和企業(yè)、專家。

　　交通骨架更加完善，運(yùn)輸服務(wù)穩(wěn)步提升

　　物流支撐總體有力

　　川藏鐵路及配套公路、引江濟(jì)淮航運(yùn)工程等建設(shè)有條不紊，京哈高鐵、京新高速全線貫通，成都天府國際機(jī)場(chǎng)、青島膠東國際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)，中老鐵路建成通車……2021年，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　打造物流網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸組織是關(guān)鍵。交通網(wǎng)絡(luò)加快完善的同時(shí)，綜合運(yùn)輸服務(wù)水平也在持續(xù)提升。

　　——攻堅(jiān)克難，保障國際物流穩(wěn)定暢通。

　　國際海運(yùn)承擔(dān)了我國約95%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量。在防控新冠肺炎疫情過程中，全球綜合運(yùn)力最大的航運(yùn)企業(yè)——中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在有關(guān)部門支持下，努力克服境外一些港口擁堵、“一箱難求”等困難，保持穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。2021年，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在全球承運(yùn)貨物13.6億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)3.87萬億噸海里，同比分別增長1.2%、4.2%。此外，2021年，中歐班列全年開行1.5萬列、同比增長22%，發(fā)送146萬標(biāo)箱、同比增長29%，也為保暢通發(fā)揮了積極作用。

　　總體看，一個(gè)開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的國際物流供應(yīng)鏈體系正在加快建立。目前，我國水路國際運(yùn)輸航線覆蓋100多個(gè)國家，全球海運(yùn)連接度最高，國際航空貨運(yùn)通航全球80個(gè)國家，中歐班列連通歐洲23個(gè)國家170多座城市，國際道路運(yùn)輸合作范圍拓展至19個(gè)國家。

　　——效率提升，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

　　“去年‘雙11’期間，得益于國內(nèi)最先進(jìn)的電商物流智能分揀線，京東在烏魯木齊市的八成訂單實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)或次日達(dá)，新疆其他地區(qū)包裹到達(dá)時(shí)效也縮短了2天以上?！本〇|物流有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，京東在強(qiáng)大物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上構(gòu)建起完善的供應(yīng)鏈體系，目前在全國93%的區(qū)縣和84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)或次日達(dá)。

　　調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、提升城市配送效率、完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)……近年來，我國系統(tǒng)推進(jìn)物流提質(zhì)增效。去年，多式聯(lián)運(yùn)示范工程完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量620萬標(biāo)準(zhǔn)箱，開通聯(lián)運(yùn)線路450條；發(fā)展“四好農(nóng)村路”，村村直接通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋。

　　——補(bǔ)足短板，航空貨運(yùn)等實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

　　2021年，民航全行業(yè)貨郵運(yùn)輸量達(dá)到732萬噸，同比提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)至2019年水平的97.2%。在防控新冠肺炎疫情過程中，南航大力發(fā)展航空物流，依托國內(nèi)規(guī)模最大的波音777貨機(jī)機(jī)隊(duì)，執(zhí)飛19條國際貨運(yùn)航線，截至目前已組織客改貨航班約1.3萬班。

　　“防控疫情讓航空貨運(yùn)的重要性更加凸顯。以前，我國95%以上的航空貨物由客機(jī)腹倉運(yùn)輸，這兩年通過貨機(jī)運(yùn)輸?shù)谋壤粩嗌仙??！敝袊窈酱髮W(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津觀察到，我國航空物流運(yùn)力正穩(wěn)步提升，空域和時(shí)刻布局更有保障，與其他運(yùn)輸方式的銜接也更加順暢。

　　2021年，我國全社會(huì)貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量分別比上年增長12.4%、6.8%，折射出物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的積極成效。在交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院物流工程技術(shù)研究中心主任鄧延潔看來，近年來我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系加快完善，已能基本適應(yīng)大宗物資、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、日常消費(fèi)品等各類物流需求。

　　連通水平、綜合效率、企業(yè)競(jìng)爭力需進(jìn)一步提升

　　繼續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)韌性

　　“當(dāng)前，世紀(jì)疫情交織百年變局，外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，物流網(wǎng)絡(luò)還須解決好結(jié)構(gòu)布局不夠均衡合理、內(nèi)外聯(lián)通性和總體效率不高、自主可控能力不強(qiáng)等問題?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長王微認(rèn)為。

　　在不少受訪者看來，“內(nèi)外聯(lián)通、安全高效”對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)提出了更高要求，需要我們多措并舉、補(bǔ)足短板，提升物流網(wǎng)絡(luò)的效率、水平和韌性。

　　更暢通——提高交通網(wǎng)絡(luò)連通水平。

　　“總體看，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)于國際網(wǎng)絡(luò)，城市網(wǎng)絡(luò)優(yōu)于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，普通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)于專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國鐵路、高速公路對(duì)城區(qū)常住人口20萬以上城市的覆蓋率均超過95%，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已覆蓋92%的地級(jí)市，但綜合交通網(wǎng)絡(luò)仍有提升空間，比如部分戰(zhàn)略骨干通道亟須強(qiáng)化、西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋仍須加強(qiáng)，又如部分農(nóng)村地區(qū)、邊境地區(qū)交通通達(dá)深度仍須提升。

　　王微認(rèn)為，讓物流網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通，要從通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)等方面入手，既整合優(yōu)化存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，降低全程運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流成本，也加快國際物流運(yùn)力和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)整，建設(shè)高時(shí)效、多方式的國際物流供應(yīng)鏈體系。

　　更高效——提升物流運(yùn)輸綜合效率。

　　“歐洲某快消服裝品牌，基于價(jià)值鏈和營銷策略，物流基本靠航空。產(chǎn)品下線后，1天覆蓋歐洲，3天送達(dá)全球。更快‘觸達(dá)’市場(chǎng)，給品牌推廣贏得更多時(shí)間?！编囇訚嵟e例說，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度融合，物流時(shí)間壓縮，就能帶來更高收益。

　　與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步，我國物流網(wǎng)絡(luò)也在不斷升級(jí)?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)提出明確目標(biāo)：2035年，“全國123出行交通圈”(都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))基本實(shí)現(xiàn)。

　　“建設(shè)上，要突出規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成交通網(wǎng)絡(luò)‘一盤棋’；機(jī)制上，要深化市場(chǎng)化改革；技術(shù)上，要大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。”鄧延潔認(rèn)為，久久為功、扎實(shí)推進(jìn)，《綱要》會(huì)逐步變成現(xiàn)實(shí)。

　　更安全——增強(qiáng)物流企業(yè)競(jìng)爭能力。

　　“當(dāng)前，我國有國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的大型第三方物流企業(yè)還比較少，物流企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)多采取輕資產(chǎn)方式，較難形成穩(wěn)定高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”王微認(rèn)為，保障國家經(jīng)濟(jì)安全，需要我們發(fā)展和壯大具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

　　近年來，中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局、京東、順豐、菜鳥等企業(yè)已在加快海外布局。2021年，中遠(yuǎn)海運(yùn)比雷埃夫斯港口有限公司第二期股權(quán)交割完成，協(xié)議收購漢堡港CTT碼頭35%股份。京東物流陸續(xù)在中泰、中美、中英間開通包機(jī)貨運(yùn)航線，已可實(shí)現(xiàn)48小時(shí)“門到門”送達(dá)。南航物流表示，將在“十四五”期間繼續(xù)引進(jìn)大型貨機(jī)，打通洲際“空中大動(dòng)脈”。交通運(yùn)輸部也提出，鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)與進(jìn)出口貨主企業(yè)建立長期穩(wěn)定、互利共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵(lì)有實(shí)力的物流企業(yè)“走出去”，拓展海外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　完善交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化貨運(yùn)服務(wù)，加強(qiáng)國際物流合作

　　多措并舉推進(jìn)建設(shè)

　　歲末年初，有關(guān)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重大進(jìn)展、重要消息接連傳出。

　　2021年11月14日，又一座自動(dòng)化集裝箱碼頭——深圳媽灣智慧港開港。目前，我國自動(dòng)化集裝箱碼頭已建和在建規(guī)模均居世界首位。

　　2021年12月29日，湖北鄂州花湖貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)校驗(yàn)飛行，為今年如期投入運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。作為我國首個(gè)專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，鄂州機(jī)場(chǎng)投用后，將成為我國重要的國際航空貨運(yùn)樞紐。

　　2022年1月，《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021—2025年)》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》相繼印發(fā)，為今后一個(gè)時(shí)期物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)繪就了藍(lán)圖。

　　“‘十四五’時(shí)期是我國建設(shè)交通強(qiáng)國的關(guān)鍵5年?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)、補(bǔ)短板、促創(chuàng)新、守底線，推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。

　　完善綜合立體交通網(wǎng)。圍繞“6軸7廊8通道”加強(qiáng)出疆入藏、沿邊沿江沿海、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)；加快國家高速公路待貫通路段建設(shè)；加快沿江高鐵建設(shè)、內(nèi)河高等級(jí)航道提等升級(jí)、沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)。

　　提升貨運(yùn)服務(wù)能力。鞏固大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效；加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、高鐵快運(yùn)等，推動(dòng)“十四五”時(shí)期集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上；推動(dòng)冷鏈、城市配送、農(nóng)村物流等快速發(fā)展；加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與物流業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　加強(qiáng)國際物流合作。海運(yùn)方面，推動(dòng)國際航運(yùn)中心建設(shè)，完善全球海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；航空方面，發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸，壯大國際航空貨運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)模，完善航空貨運(yùn)樞紐布局；鐵路方面，創(chuàng)新中歐班列組織和服務(wù)模式，加快集結(jié)中心建設(shè)，促進(jìn)開行模式由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變；公路方面，加快國際道路運(yùn)輸能力建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國家和亞歐大陸橋沿線合作，提高運(yùn)輸便利化水平。

　　本報(bào)記者 劉志強(qiáng)