本報記者 顧 陽
“2021年，全國綜合保稅區(qū)以不到十萬分之五的國土面積，實(shí)現(xiàn)全國七分之一強(qiáng)的外貿(mào)進(jìn)出口值，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值5.9萬億元。”在海關(guān)總署近日舉行的新聞發(fā)布會上，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值同比增長了23.8%，較同期全國外貿(mào)進(jìn)出口增速高出了2.4個百分點(diǎn)，占同期全國外貿(mào)進(jìn)出口值的15.1%，對我國外貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)16.5%。截至目前，我國綜合保稅區(qū)數(shù)量達(dá)到155個，占現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量的比例達(dá)92.8%，已成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域絕對主力軍。
位于江蘇昆山綜合保稅區(qū)的世碩電子(昆山)有限公司，主要從事蘋果手機(jī)及數(shù)字音頻編碼設(shè)備等電子信息產(chǎn)品的制造及維修業(yè)務(wù)。“在昆山海關(guān)的全程指導(dǎo)下，尤其是應(yīng)用了‘智慧核銷’功能后，企業(yè)的研發(fā)業(yè)務(wù)快速落地，維修業(yè)務(wù)持續(xù)放量，不斷向‘微笑曲線’兩端發(fā)展，形成增收又增利的良性循環(huán)?！痹摴娟P(guān)務(wù)經(jīng)理李蘇說。
“綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢在于保稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策，在支持保稅維修、跨境電商網(wǎng)購保稅、保稅租賃貿(mào)易業(yè)務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢?！标愓駴_表示。
據(jù)介紹，2021年，全國綜合保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級，保稅維修業(yè)務(wù)進(jìn)出口值1856.7億元，同比增長3.8%；跨境電商網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)進(jìn)出口值688.2億元，同比增長9.9%；保稅租賃貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口值1121.2億元，同比增長40.6%。新興業(yè)態(tài)對綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷提升，全國綜合保稅區(qū)的發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
陳振沖說，今年綜合保稅區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮保稅、免稅、退稅等政策優(yōu)勢，制定相應(yīng)的管理制度，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。海關(guān)將繼續(xù)積極支持各類新業(yè)態(tài)在綜合保稅區(qū)先行先試，制定相應(yīng)的管理制度，推動政策紅利落地。
將于今年4月1日起正式實(shí)施的海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法，明確了綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可依法開展的業(yè)務(wù)范圍，同時鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢，發(fā)展適合進(jìn)入綜合保稅區(qū)的項(xiàng)目，布局符合綜合保稅區(qū)政策的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。與此同時，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有15個省級政府出臺了促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的地方性政策措施，優(yōu)化綜合保稅區(qū)營商環(huán)境效果明顯，開發(fā)建設(shè)步伐加快。
目前，全國21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中已設(shè)立60個綜合保稅區(qū)，綜合保稅區(qū)在完善政策、拓展功能方面充分發(fā)揮了先行先試作用，改革創(chuàng)新氛圍活躍，其中，選擇性征收關(guān)稅政策等就是優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)先行先試，再向全國其他綜合保稅區(qū)推廣的。在國務(wù)院第一批14項(xiàng)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新就占了6項(xiàng)。
對于如何繼續(xù)推進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，陳振沖表示，將在嚴(yán)格新設(shè)綜合保稅區(qū)審核報批的基礎(chǔ)上，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，壓緊壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，指導(dǎo)各綜合保稅區(qū)因地制宜、體現(xiàn)特色、錯位發(fā)展。
“同時還要做好綜合保稅區(qū)年度發(fā)展績效評估工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對發(fā)展不理想的綜合保稅區(qū)按程序?qū)嵤┩顺龉ぷ?。”陳振沖強(qiáng)調(diào)說。