制度創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、全民行動(dòng)—

　　山城重慶“無(wú)廢”有道

　　本報(bào)記者 吳陸牧

　　醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置、農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)、再生資源回收體系鎮(zhèn)級(jí)或社區(qū)“三個(gè)全覆蓋”，主城都市區(qū)中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋、餐廚垃圾資源化利用率100%……

　　作為全國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，重慶將“無(wú)廢城市”建設(shè)作為提升生態(tài)文明建設(shè)水平、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要舉措，建立了一個(gè)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨區(qū)域的固體廢物管理體系，形成了一批具有重慶特色、全國(guó)引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

　　跨省聯(lián)動(dòng)服務(wù)危廢再利用

　　走進(jìn)位于重慶大足區(qū)的中天電子廢棄物處理有限公司，拆解車間里，一臺(tái)臺(tái)廢舊電器在生產(chǎn)線上經(jīng)過(guò)10多道工序處理后，拆解分選出了電路板、電源線等電子產(chǎn)品。

　　“公司主營(yíng)廢棄電子產(chǎn)品的回收、拆解與再利用?！敝刑祀娮庸经h(huán)保部部長(zhǎng)陳冬說(shuō)，公司每年產(chǎn)生危廢大約5000噸，部分需要運(yùn)往四川、云南等地處置，過(guò)去危廢跨省轉(zhuǎn)移審批程序復(fù)雜，給企業(yè)帶來(lái)不小的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　2020年，重慶市會(huì)同四川省在全國(guó)率先建立危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制。雙方根據(jù)各自危險(xiǎn)廢物利用處置能力和產(chǎn)生轉(zhuǎn)移情況，定期協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)單位及可接收的類別和數(shù)量。凡在“白名單”范圍內(nèi)的，不再需要地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，由兩地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)直接審批，5個(gè)工作日即可得到答復(fù)。

　　進(jìn)入“白名單”后，中天電子公司不僅感到審批的便利，固廢庫(kù)存壓力也減輕了許多?！叭缃?，產(chǎn)生的固廢幾乎能達(dá)到‘周清’甚至‘日清’。2021年，公司回收廢棄電器電子產(chǎn)品超過(guò)150萬(wàn)臺(tái)，跨省轉(zhuǎn)移處置危廢超過(guò)700噸?！标惗f(shuō)。

　　重慶市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)呂俊強(qiáng)說(shuō)，按照“就近轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，“白名單”制度現(xiàn)已拓展延伸至貴州省、云南省。2021年，重慶持續(xù)深化與云、貴、川等周邊省市的危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”機(jī)制以及危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極服務(wù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢企業(yè)和利用企業(yè)。

　　截至目前，重慶、四川、貴州、云南4省市納入“白名單”的危險(xiǎn)廢物已達(dá)8類、51家企業(yè)，較2020年分別提升166.7%、240%。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年，重慶與四川、云南、貴州按照“白名單”合作機(jī)制，共審批危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移167件，審批轉(zhuǎn)移量7.2萬(wàn)噸。

　　值得一提的是，重慶與四川簽訂成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建協(xié)議，推動(dòng)川渝兩地資源共享、資質(zhì)互認(rèn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急協(xié)作、執(zhí)法協(xié)同、信息互通、人員交流。

　　重慶還創(chuàng)設(shè)小微源危險(xiǎn)廢物綜合收集模式，在34個(gè)區(qū)縣建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合收集貯存設(shè)施，覆蓋小微企業(yè)和社會(huì)源企業(yè)數(shù)量6000多家，有效緩解了小微源危險(xiǎn)廢物收集難、貯存難、轉(zhuǎn)移難等問(wèn)題。

　　重慶運(yùn)用信息化提升智慧監(jiān)管能力。重慶建成固體廢物污染防治大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并建立起危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、自行利用處置設(shè)施及重點(diǎn)監(jiān)管單位“三張清單”，覆蓋企業(yè)7300多家。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等情況全過(guò)程可追溯管理。

　　技術(shù)創(chuàng)新促垃圾無(wú)害化處理

　　2月20日上午，記者在重慶渝北區(qū)的洛磧餐廚垃圾處理廠看到，一輛輛滿載廚余垃圾的運(yùn)輸車陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)卸料，這些廚余垃圾經(jīng)過(guò)篩分，其中的果皮、殘?jiān)ｏ埖扔袡C(jī)物質(zhì)被打包送往干式厭氧罐進(jìn)行厭氧發(fā)酵。

　　“經(jīng)過(guò)10多天的厭氧發(fā)酵后，廚余垃圾中的有機(jī)物質(zhì)將轉(zhuǎn)換為沼氣，沼氣經(jīng)過(guò)凈化處理后可進(jìn)行發(fā)電或生產(chǎn)壓縮天然氣。”洛磧餐廚垃圾處理廠負(fù)責(zé)人張志偉說(shuō)，該公司聯(lián)合重慶大學(xué)等院校單位研發(fā)的餐廚垃圾收運(yùn)處理與資源化成套關(guān)鍵技術(shù)打破了國(guó)外技術(shù)壟斷，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾聯(lián)合厭氧消化生產(chǎn)新能源，讓餐廚垃圾變廢為寶。

　　餐廚垃圾是垃圾分類中末端處理的難題。在重慶，火鍋餐飲產(chǎn)生的餐廚垃圾具有高含水率、高含油率和高含鹽率等特征，減量化處理與資源化利用難度高。近年來(lái)，重慶高度重視餐廚垃圾管理工作，專門(mén)建立了餐廚廢棄物收運(yùn)處理聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，為實(shí)施餐廚垃圾規(guī)范化管理提供了強(qiáng)有力的政策和機(jī)制保障。通過(guò)科研協(xié)同攻關(guān)，重慶在全國(guó)率先破解了餐廚垃圾處置技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾無(wú)害化處理及資源化利用。

　　自2020年底投用以來(lái)，洛磧餐廚垃圾處理廠擔(dān)負(fù)起重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)全部廚余垃圾的處理重任，每年可資源化利用廚余垃圾133萬(wàn)噸。

　　目前，重慶已經(jīng)建設(shè)了11座餐廚垃圾處理廠，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的餐廚垃圾片區(qū)收運(yùn)處理系統(tǒng)，主城都市區(qū)中心城區(qū)餐廚垃圾做到應(yīng)收盡收，資源化利用率達(dá)100%，取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙豐收。

　　加大餐廚垃圾資源化利用的同時(shí)，重慶還不斷推進(jìn)原生生活垃圾和城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　重慶三峰環(huán)境集團(tuán)股份有限公司在業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電全套裝備的國(guó)產(chǎn)化，推動(dòng)了重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)原生生活垃圾全焚燒、零填埋，其相關(guān)技術(shù)和裝備出口到美國(guó)、印度等多個(gè)國(guó)家。

　　重慶還積極探索污泥無(wú)害化處理處置和資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以熱干化、水泥窯協(xié)同焚燒為主，建筑陶粒生產(chǎn)、園林肥料制備、熱水解高級(jí)厭氧消化等為輔的污水污泥無(wú)害化多元處置技術(shù)體系。當(dāng)前，重慶全市共建有82座污水處理廠、44座污泥無(wú)害化處置設(shè)施。去年，中心城區(qū)累計(jì)無(wú)害化處置城鎮(zhèn)污水污泥約75.06萬(wàn)噸，無(wú)害化處置率達(dá)99%以上。

　　“無(wú)廢城市細(xì)胞”越來(lái)越多

　　“現(xiàn)在的石灰市菜市場(chǎng)，環(huán)境干凈整潔，買(mǎi)菜也舒心。”家住重慶渝中區(qū)較場(chǎng)口的居民陳燕連口稱贊。

　　位于渝中區(qū)的石灰市菜市場(chǎng)是重慶首個(gè)“無(wú)廢菜市場(chǎng)”。過(guò)去，這個(gè)菜市場(chǎng)由于廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)、雜亂堆放、臭氣擾民，飽受附近居民詬病。如今，這里提檔升級(jí)，果蔬垃圾100%就地資源化利用，還成為新的城市“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

　　重慶市渝中區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)唐茓譽(yù)說(shuō)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)改造菜市場(chǎng)與原有廢棄停車場(chǎng)，建設(shè)了5噸處理容量的廚余垃圾處理設(shè)備，菜市場(chǎng)每日產(chǎn)生的5噸果蔬垃圾就地轉(zhuǎn)化為0.75噸營(yíng)養(yǎng)土，不僅有效減少了菜市場(chǎng)垃圾存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)壓力，每年還可產(chǎn)生有機(jī)肥經(jīng)濟(jì)效益約5萬(wàn)元。

　　在重慶，像石灰市菜市場(chǎng)這樣的“無(wú)廢城市細(xì)胞”還有很多。重慶永川區(qū)結(jié)合節(jié)約型機(jī)關(guān)、文明工地、綠色工廠等創(chuàng)建工作，打造“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“無(wú)廢工地”“無(wú)廢工廠”；長(zhǎng)壽區(qū)建設(shè)“無(wú)廢鋼廠”，打造鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)含油金屬屑資源化利用；南岸區(qū)、兩江新區(qū)打造“無(wú)廢公園”“無(wú)廢景區(qū)”，利用枯枝落葉制備有機(jī)肥，使用廢棄品制作手工藝品，實(shí)現(xiàn)廢物資源再利用……

　　重慶立足生產(chǎn)生活常見(jiàn)情景，營(yíng)造共建共享氛圍，與綠色創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，突出垃圾分類、綠色辦公、廢物循環(huán)利用等“無(wú)廢”元素，制定“無(wú)廢城市細(xì)胞”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建“無(wú)廢公園”“無(wú)廢醫(yī)院”“無(wú)廢菜市場(chǎng)”“無(wú)廢學(xué)?！钡?6類“無(wú)廢城市細(xì)胞”680多個(gè)，覆蓋衣食住行各領(lǐng)域，形成多元參與、良性互動(dòng)的全民行動(dòng)體系，推動(dòng)公眾形成綠色生活方式，“無(wú)廢城市”理念得到公眾廣泛認(rèn)同。

　　目前，重慶已在中心城區(qū)以外的萬(wàn)州、黔江、涪陵等區(qū)縣全面啟動(dòng)了新一輪“無(wú)廢城市”建設(shè)，“無(wú)廢城市”區(qū)域共建示范引領(lǐng)作用正進(jìn)一步凸顯。