本報記者 曾金華

　　今年我國要實施更大力度減稅降費，市場主體高度關(guān)注政策發(fā)力點。隨著一系列部署，新一輪減稅降費“施工圖”逐步明確，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)，堅持階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，加大減稅降費力度。

　　減稅降費是實施積極的財政政策、支持市場主體紓困和發(fā)展的關(guān)鍵舉措。統(tǒng)計顯示，2021年我國新增減稅降費約1.1萬億元，超過年初確定的目標(biāo)，有效減輕市場主體負(fù)擔(dān)。

　　從今年各省份預(yù)算報告可以看出，2021年實施減稅降費成效顯著。比如，廣東省全省累計新增減稅降費超過1400億元，超過53萬戶次小型微利企業(yè)享受減征企業(yè)所得稅政策，近9萬戶個體工商戶享受個人所得稅減半征收政策，892萬戶次增值稅小規(guī)模納稅人享受免征增值稅優(yōu)惠政策。四川省落實好國家出臺的制度性、結(jié)構(gòu)性、階段性減稅降費政策，延長免征困難中小企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等政策執(zhí)行期限，全省新增減稅降費近400億元。福建省落實各項制度性和階段性減稅降費措施，累計新增減稅降費超230億元。“2021年減稅降費重點支持制造業(yè)升級、中小微企業(yè)以及個體工商戶發(fā)展，各地認(rèn)真落實落細(xì)各項政策，有效支持市場主體紓困發(fā)展。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。

　　面對經(jīng)濟下行壓力，需要加強對市場主體的支持。中央經(jīng)濟工作會議明確，2022年要實施新的減稅降費政策。去年底以來，國務(wù)院常務(wù)會議多次部署今年的減稅降費具體措施，充分體現(xiàn)了“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”。同時，財政部等有關(guān)部門也密集展開部署、落實。

　　“今年的減稅降費政策力度更大，覆蓋面更廣。更大力度的減稅降費在當(dāng)前應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力沖擊、實施跨周期調(diào)節(jié)中可以發(fā)揮重要保障作用。利用超前財政政策的發(fā)力，激發(fā)市場主體活力，帶動經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)增強經(jīng)濟韌性，并增加稅收收入的基數(shù)，達到放水養(yǎng)魚的效果?！崩钚窦t說。

　　減稅降費體現(xiàn)出明顯的針對性、精準(zhǔn)性。從總體部署看，今年要延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施；完善研發(fā)費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造；針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準(zhǔn)幫扶的減稅降費措施。近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施，其中首要的就是減稅降費，包括加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除；延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策；擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

　　延長階段性稅費緩繳政策頗受市場主體關(guān)注。2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，規(guī)模達2162億元?！凹{稅人繳費人普遍反映，緩繳稅費相當(dāng)于國家提供了一筆‘無息貸款’，階段性緩解了企業(yè)資金壓力?！眹叶悇?wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示。今年將這項政策延續(xù)實施6個月，將給廣大制造業(yè)中小微企業(yè)帶來實實在在的紅利。

　　今年減稅降費政策精準(zhǔn)度更強。始終堅持與高質(zhì)量發(fā)展的長期目標(biāo)相互呼應(yīng)，一方面加大科技創(chuàng)新、制造業(yè)等領(lǐng)域的減稅降費力度，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，全面提升綜合國力；另一方面堅持對中小微企業(yè)及特殊困難行業(yè)的紓難解困，保民生、穩(wěn)就業(yè)，充分發(fā)揮財政效能，助力經(jīng)濟穩(wěn)中有進。一系列減稅降費政策如何落實落細(xì)、快速直達市場主體？對此，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人戴詩友表示要從5個方面著手：征管配套做到“快”、宣傳輔導(dǎo)做到“精”、享受優(yōu)惠做到“簡”、落實督導(dǎo)做到“嚴(yán)”、政策效應(yīng)做到“明”。

　　“今年的減稅降費更為注重科學(xué)系統(tǒng)性，在實施中要加強與其他財稅政策措施，以及貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)同配套，形成更強的政策賦能。要通過優(yōu)化服務(wù)，確保政策不折不扣落地見效，提升市場主體獲得感，幫助市場主體恢復(fù)元氣、增強活力?！崩钚窦t說。