新華社北京3月1日電 (國際觀察)俄羅斯能否抗住西方SWIFT制裁？
新華社記者徐超 樊宇
俄羅斯央行2月28日宣布將基準(zhǔn)利率提升至20%。此前一天，俄央行公布一系列金融維穩(wěn)措施，以減少西方最新金融制裁對(duì)金融領(lǐng)域的沖擊。
國際觀察人士認(rèn)為，美國等西方國家宣布將部分俄羅斯銀行排除出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)(SWIFT)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊將甚于以往。不過，俄羅斯近年來針對(duì)多輪西方制裁努力構(gòu)建金融防火墻，且當(dāng)前全球能源價(jià)格高企令西方國家顧慮重重，預(yù)計(jì)最新制裁難以在壓制俄羅斯方面發(fā)揮足夠效力。
西方國家祭出被一些媒體稱作“核武級(jí)”選項(xiàng)的SWIFT制裁，引發(fā)市場不小震動(dòng)。俄羅斯央行2月27日發(fā)表聲明說，俄方擁有必要資源與工具維持金融穩(wěn)定，將保障各銀行盧布現(xiàn)金與非現(xiàn)金流通。但這些措施并未消除投資者擔(dān)憂，俄羅斯本幣盧布匯率在新交易周開市即創(chuàng)下歷史新低。
數(shù)據(jù)顯示，美元對(duì)盧布匯率2月28日一度暴漲超過40%，至創(chuàng)紀(jì)錄的1比119。本月以來，美元對(duì)盧布匯率已上漲約50%。
分析人士認(rèn)為，與金融市場走勢體現(xiàn)的心理預(yù)期相比，最新制裁的實(shí)際效果恐不足以令俄羅斯經(jīng)濟(jì)屈服。
首先，此前多輪西方制裁促使俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一定程度提升抗壓能力。自2014年克里米亞危機(jī)以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)一直與西方制裁相伴，涉及金融、能源等領(lǐng)域。俄羅斯在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大力推行進(jìn)口替代政策并取得一些進(jìn)展，國有銀行的主導(dǎo)地位也進(jìn)一步鞏固。
俄央行官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月18日，俄外匯儲(chǔ)備約為6432億美元，比8年前高出約三分之一；截至2021年6月，美元在俄羅斯外匯儲(chǔ)備中的占比降至約16%，歐元占比約為32%，黃金占比約22%。
百達(dá)資產(chǎn)管理公司新興市場業(yè)務(wù)主管吉多·查莫羅認(rèn)為，較低外債水平和較高外匯儲(chǔ)備意味著，俄羅斯相對(duì)來說“自給自足”。
其次，被視作俄經(jīng)濟(jì)命脈的能源出口尚未遭遇全面封殺，凸顯西方國家兩難境地。美歐尚未公布SWIFT排除名單，但基本共識(shí)是兼顧對(duì)俄打擊最大化和自身傷害最小化，為歐盟與俄羅斯的能源交易結(jié)算留下空間。
“剔除出SWIFT系統(tǒng)并不意味著無法交易，只是讓交易難度更大、成本更高?！泵绹_(dá)維律師事務(wù)所律師保羅·馬夸特說。
美歐在制裁上的另一個(gè)困境是，如果制裁給能源供應(yīng)帶來干擾，油氣價(jià)格將進(jìn)一步上漲。這不僅會(huì)加劇自身面臨的通脹和供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)，而且可能給俄羅斯提供賺取更多能源出口收入的機(jī)會(huì)。
再次，SWIFT被西方“武器化”損害自身公信力，一定程度推動(dòng)替代渠道建設(shè)，幫助俄羅斯“解圍”。
俄羅斯央行2014年開發(fā)了本土版金融信息傳輸系統(tǒng)SPFS。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有23家外資銀行與SPFS系統(tǒng)連接。截至2021年5月，20%的俄羅斯境內(nèi)轉(zhuǎn)賬通過SPFS系統(tǒng)完成。
俄羅斯財(cái)經(jīng)分析師米哈伊爾·別列耶夫說，美國只能控制自己的銀行，不能控制其他地區(qū)的銀行。俄羅斯有自己的支付系統(tǒng)，外國銀行可以與其連接。
中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞所副研究員許文鴻表示，西方國家多次威脅將俄羅斯剔除出SWIFT系統(tǒng)，“狼來了”喊了多年，俄羅斯不會(huì)沒有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。目前來看，俄羅斯的SPFS系統(tǒng)取得進(jìn)展，技術(shù)上講能夠在一定程度上替代SWIFT系統(tǒng)，只是由于使用習(xí)慣原因而客戶相對(duì)不多。美歐等西方國家切斷俄羅斯與SWIFT的聯(lián)系，將促使部分客戶使用俄方系統(tǒng)。
作為主要能源進(jìn)口國，印度也在考慮研發(fā)金融信息傳輸系統(tǒng)。印度《論壇報(bào)》2月27日?qǐng)?bào)道，西方宣布對(duì)俄SWIFT制裁后，印度國會(huì)一個(gè)下設(shè)委員會(huì)注意到SWIFT的使用安全性受到影響，已建議政府加快研發(fā)金融信息傳輸系統(tǒng)，以確保今后與俄羅斯貿(mào)易往來不受西方制裁干擾。(參與記者：黃河、耿鵬宇、郝亞琳)