北京昨起實行歇業(yè)備案制度 可持續(xù)降低存續(xù)成本

　　企業(yè)可自主決定“歇業(yè)”休養(yǎng)生息

　　面臨經(jīng)營困難的市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，以降低存續(xù)成本，待休養(yǎng)生息后可以重整旗鼓再度出發(fā)。3月1日，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》正式施行，《條例》首設歇業(yè)制度，同日《北京市市場主體歇業(yè)備案管理辦法(試行)》(以下簡稱“管理辦法”)正式實施。歇業(yè)備案制度為本市暫時面臨經(jīng)營困難但在一段時間內(nèi)不愿注銷的企業(yè)開辟出一條合法合規(guī)的停業(yè)路徑，并將“休眠”中的企業(yè)維護成本降到了最低。

　　北京青年報記者了解到，日前，市市場監(jiān)管局正式出臺《培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，提高市場主體準入、準營、退出全周期便利度成為優(yōu)營工作方案的重頭戲，本次歇業(yè)備案制度的落地實施也是對審批制度改革的一次持續(xù)深化。

　　據(jù)市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，在實踐中，部分市場主體由于各種原因而未開展或停止開展業(yè)務，但出于種種考慮往往不愿注銷。而根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，這類市場主體會面臨兩難問題。市場主體雖不經(jīng)營，但需要持續(xù)維護并支出成本。歇業(yè)制度為市場主體在“開業(yè)(存續(xù))”狀態(tài)和“注銷”狀態(tài)之間提供了“歇業(yè)”的緩沖地帶，讓經(jīng)營困難的主體能夠暫時“休眠”，休養(yǎng)生息重整旗鼓再出發(fā)。北青報記者注意到“管理辦法”對歇業(yè)備案制度進行了實施層面的具體明確。該項制度，面向公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)(上市公司除外)；個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；個體工商戶等六大類市場主體。市場主體需要向市級、區(qū)級人民政府負責市場主體登記管理的部門提前提出歇業(yè)備案申請，歇業(yè)恢復經(jīng)營后也可再次申請歇業(yè)，但歇業(yè)期限累計不得超過3年。

　　據(jù)了解，今年本市市場監(jiān)管部門將在培育和激發(fā)市場主體活力方面進一步發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能在放得開、管得好上下功夫。根據(jù)優(yōu)營工作方案，今年本市將在提升市場主體準入、退出便利度方面推出多項重點舉措。北青報記者了解到，3月1日起，本市對全類別市場主體(含個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社)實施經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。通過智能推薦、一鍵勾選規(guī)范條目的方式，解決申請人經(jīng)營范圍填報難、登記標準不一致等問題，進一步明確營業(yè)執(zhí)照和許可證的功能，厘清經(jīng)營范圍、許可事項和主管部門之間的對應關系，從而為市場主體提供更加規(guī)范便利的登記服務，打造更加簡約透明和規(guī)范高效的市場準入機制。

　　除此之外，今年還將優(yōu)化“e窗通”平臺功能，建立稅務、社保、公積金等部門業(yè)務網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)引導機制；完善市場主體退出方式，落實市場主體除名制度，建立歇業(yè)備案制度，擴大簡易注銷適用范圍，進一步暢通市場主體退出渠道等。

　　同時，本市還將進一步強化事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議機制，推動本市事中事后監(jiān)管方式改革，切實提高監(jiān)管效能。在9個場景探索實施風險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管等6項基本制度，試點推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”等4項場景化措施。

　　北青報記者了解到，“一業(yè)一冊”指的是在試點的九大領域中，針對每個領域分別整合各方面監(jiān)管要求和標準，制定出一個綜合監(jiān)管合規(guī)手冊；“一業(yè)一單”指的是對每個領域制定統(tǒng)一的檢查單，各部門按照統(tǒng)一的檢查單開展檢查；“一業(yè)一查”指的是對同一類市場主體統(tǒng)籌開展檢查；“一業(yè)一評”則是指對每個領域開展一個統(tǒng)一的信用評級。這種綜合監(jiān)管方式的目的是為了實現(xiàn)政府監(jiān)管的“無事不擾、無處不在”。

　　文/本報記者 王薇