□馮海寧

　　兩條消息與“大數(shù)據(jù)殺熟”有關(guān)。北京市消協(xié)1日發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)大數(shù)據(jù)“殺熟”問題調(diào)查結(jié)果稱，有八成多(86.91%)受訪者有過被大數(shù)據(jù)“殺熟”的經(jīng)歷，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的大數(shù)據(jù)“殺熟”問題最多。另一條消息是，3月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”。(3月1日中新網(wǎng))

　　北京消協(xié)2019年主觀問卷調(diào)查顯示，88.32%的被調(diào)查者認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象普遍或很普遍。今天，仍有超過八成的受訪者認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象非常普遍或普遍。2019年，五成被調(diào)查者表示曾遭遇過大數(shù)據(jù)“殺熟”，如今這個(gè)數(shù)字變成了八成多。前者印證大數(shù)據(jù)“殺熟”很普遍，后者反映親歷者在增加。

　　針對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”，近年來制度層面連續(xù)“出手”，比如，2019年實(shí)施的《電子商務(wù)法》，2020年文旅部發(fā)布的《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》，都有相關(guān)約束性條款。去年施行的《個(gè)人信息保護(hù)法》，發(fā)布的反壟斷指南，以及市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的兩部規(guī)章制度征求意見稿，都明確對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”說不。

　　但從最新調(diào)查結(jié)果看，大數(shù)據(jù)“殺熟”并未“收手”。究其原因，不外乎三點(diǎn)：其一，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)“殺熟”可以獲利，受利益驅(qū)使不能自拔。其二，由于大數(shù)據(jù)“殺熟”存在復(fù)雜性和隱蔽性，受害者維權(quán)舉證比較難。其三，到目前還沒有涉及大數(shù)據(jù)“殺熟”的行政處罰案例，違規(guī)平臺(tái)存在僥幸心理。

　　換言之，雖然治理大數(shù)據(jù)“殺熟”的制度體系不斷健全，但還沒有真正“亮劍”。原因是，查處違法案例需要相關(guān)線索，但調(diào)查顯示，雖然近九成受訪者認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”會(huì)侵犯消費(fèi)者權(quán)益，但真正發(fā)起維權(quán)的卻不多。當(dāng)受害消費(fèi)者缺乏維權(quán)意識(shí)，就不會(huì)為監(jiān)管部門提供線索，這自然影響到執(zhí)法“亮劍”。

　　而且，現(xiàn)有制度的處罰條款還不完善。比如，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，禁止利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇等違法行為。違反第二十一條的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定予以處理。由于該罰則存在模糊性，某些執(zhí)法部門不免感到困惑。

　　另外，去年七八月份市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見稿)》和《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定(公開征求意見稿)》后，至今尚未正式出臺(tái)，那么這兩部規(guī)定中對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”行為的處罰條款自然無(wú)法發(fā)揮作用。至于為何不依據(jù)《電子商務(wù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》處罰，值得探討。

　　筆者以為，近年來反平臺(tái)壟斷給公眾和市場(chǎng)注入了信心，下一步應(yīng)該把大數(shù)據(jù)“殺熟”列為治理重點(diǎn)。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象很普遍，對(duì)消費(fèi)者和市場(chǎng)的危害面極大。只有立案查處一批典型案例，才能讓違規(guī)者有痛感，并產(chǎn)生殺一儆百效應(yīng)。這既需要舉報(bào)者提供線索，也需要各地相關(guān)監(jiān)管部門敢于“亮劍”。

　　其實(shí)，北京消協(xié)的調(diào)查結(jié)果，也是一封“舉報(bào)信”，既反映出大數(shù)據(jù)“殺熟”很普遍，也提供了治理重點(diǎn)——主要集中在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線旅游、外賣和網(wǎng)約車等消費(fèi)領(lǐng)域，還列舉了個(gè)別網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如飛豬旅行app上的新、老用戶賬號(hào)顯示價(jià)格不同，享受優(yōu)惠也不同；餓了么平臺(tái)上的新、老用戶也存在價(jià)格差異。

　　如果以這次調(diào)查結(jié)果為線索進(jìn)行立案查處，相信會(huì)產(chǎn)生顯著治理效應(yīng)。