本報(bào)記者 崔國(guó)強(qiáng)
國(guó)內(nèi)部分航空公司調(diào)整國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，即自3月5日(出票日期)起，國(guó)內(nèi)所有航線燃油附加費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為：800公里(含)以下航線每位旅客收取20元燃油附加費(fèi)，800公里以上航線每位旅客收取40元燃油附加費(fèi)。此次調(diào)整國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民航市場(chǎng)特別是航空公司有何意義？對(duì)民航旅客有何影響？記者就此進(jìn)行了采訪。
2018年6月5日，航空公司恢復(fù)征收國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)，此后歷經(jīng)多次調(diào)整。今年2月5日，國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)恢復(fù)征收，標(biāo)準(zhǔn)為800公里(含)以下航線每位旅客收取10元，800公里以上航線每位旅客收取20元。
對(duì)于國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整的原因，廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)征收機(jī)制是經(jīng)國(guó)家相關(guān)部委批準(zhǔn)的，旨在緩解或?qū)_由于航空燃油價(jià)格高位波動(dòng)導(dǎo)致的航空公司運(yùn)營(yíng)成本壓力。國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)參考我國(guó)成品油零售價(jià)格形成辦法，按照經(jīng)由國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的明確征收機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)航空燃油價(jià)格上漲觸及啟動(dòng)征收機(jī)制，就會(huì)允許航空公司向旅客恢復(fù)征收燃油附加費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)航空燃油價(jià)格按照800公里(含)以下和800公里以上兩檔收取，定期根據(jù)航空燃油價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行上浮或下調(diào)。當(dāng)航空燃油價(jià)格回落至約定價(jià)格，征收機(jī)制將關(guān)閉，不收取國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)。
此次調(diào)整國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)與近期國(guó)內(nèi)航空燃油價(jià)格上漲有關(guān)。由于地緣政治緊張局勢(shì)持續(xù)發(fā)酵，國(guó)際油價(jià)于2月底顯著上漲。綦琦認(rèn)為，按照市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，由旅客以支付燃油附加費(fèi)的方式為航空公司分擔(dān)一部分燃油上漲的額外成本支出是合情合理的，也是航空領(lǐng)域國(guó)際上的通行做法。特別是在新冠肺炎疫情期間，可以一定程度上緩解航空公司的成本壓力。
“值得注意的是，燃油附加費(fèi)提升是無(wú)法完全沖抵燃油漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的，航空公司還需要多措并舉增收節(jié)支?！濒腌治稣f(shuō)。
在民航資深人士林智杰看來(lái)，燃油成本占航空公司總成本的30%至40%。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)航油價(jià)格每噸已經(jīng)漲了1800元，航空公司經(jīng)營(yíng)壓力巨大，預(yù)計(jì)全年全行業(yè)要增加成本540億元，這相當(dāng)于疫情前全行業(yè)利潤(rùn)的2倍。而目前的燃油附加標(biāo)準(zhǔn)大約能覆蓋30%左右的成本增量，航空公司還需承擔(dān)油價(jià)上漲的大頭。
林智杰認(rèn)為，燃油附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)變化，對(duì)于各家航空公司影響不一，平均航程越長(zhǎng)的、客座率越高的航空公司，燃油附加費(fèi)提升對(duì)成本的沖抵作用更大。
對(duì)于民航旅客而言，按照此次燃油附加費(fèi)的調(diào)整，國(guó)內(nèi)航線出行稅費(fèi)成本將從70元起步。大部分800公里以上的航線，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)加上燃油附加費(fèi)將達(dá)到90元。
綦琦認(rèn)為，此次燃油附加費(fèi)上浮，向每位旅客收取20元或40元燃油附加費(fèi)的絕對(duì)金額并不高，占對(duì)應(yīng)航線航空公司對(duì)外公布的經(jīng)濟(jì)艙全價(jià)的比例并不高。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)處于供大于求的狀態(tài)，各航線平均銷(xiāo)售票價(jià)普遍處于低位，燃油附加費(fèi)不會(huì)影響旅客購(gòu)買(mǎi)機(jī)票的行為。