統(tǒng)籌/莫謹(jǐn)榕 文/羊城晚報(bào)記者 許悅 杭瑩 許張超
3月25日，廣東一天內(nèi)連發(fā)《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案》《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》三份激勵(lì)性政策措施，支持市場主體健康發(fā)展，涉及服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，穩(wěn)增長、撐企業(yè)的決心和力度都超預(yù)期。為什么選擇此時(shí)密集出招？為什么瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域給予紓困？多位專家學(xué)者、企業(yè)代表表示，諸多政策紅利疊加不多見，由此可見廣東穩(wěn)增長的決心。
對困難及朝陽行業(yè)密集出招
就在本月初，廣東剛剛出臺“助企25條”—— 《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》。為什么選擇于此時(shí)密集出招？
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江告訴羊城晚報(bào)記者，這次的文件涉及多個(gè)行業(yè)，如旅游、商貿(mào)等行業(yè)受疫情影響較大，在這種情況下出臺實(shí)際措施為企業(yè)減負(fù)——尤其是精準(zhǔn)防疫、減免三險(xiǎn)一金這些舉措——在過去都是不多見的：“相比以往各個(gè)職能部門‘各自為政’的模式，這次由省發(fā)改委發(fā)出政策，是具備利好政策協(xié)同性的。既想多行業(yè)精準(zhǔn)防疫，又希望產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性不至于受到太大沖擊，單一部門(發(fā)文)是做不到的，需要發(fā)改委這樣的綜合性部門來牽頭?！?/p>
在對餐飲、零售、旅游、交通等五個(gè)困難行業(yè)“雪中送炭”的同時(shí)，廣東不忘給預(yù)制菜這樣的朝陽行業(yè)規(guī)劃方向。連日來，廣東預(yù)制菜企業(yè)一直歡欣鼓舞。廣東恒興集團(tuán)有限公司董事長陳丹表示，“預(yù)制菜十條”是廣東的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的大力支持，將開啟廣東預(yù)制菜的全新局面。特別是消費(fèi)年輕化之后，這種大趨勢帶來的市場潛力非常大，將大大促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)升級。
串聯(lián)供需兩端助力穩(wěn)增長
三份激勵(lì)性政策涉及服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，為什么瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域？林江表示，“組合拳”涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了一個(gè)政策體系，這對廣東在疫情背景下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)是有作用的。
“廣東是制造業(yè)大省，從《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案》可以看出，除了常規(guī)的減稅降費(fèi)，營造良好營商環(huán)境、讓企業(yè)融資難融資貴的問題得以緩解之外，工業(yè)方面還有研發(fā)支撐?！绷纸J(rèn)為，這些舉措旨在構(gòu)建一個(gè)有利于企業(yè)成長的生態(tài)環(huán)境體系，而發(fā)改委專門提到的疫情精準(zhǔn)防控“八個(gè)不得”，也是在保障企業(yè)和行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
服務(wù)業(yè)同樣如此。我國有48.6%的就業(yè)人口從事服務(wù)行業(yè)，另有23.8%在制造業(yè)領(lǐng)域。林江提到，從穩(wěn)增長的角度出發(fā)，服務(wù)業(yè)對于就業(yè)穩(wěn)定非常重要。想穩(wěn)增長，必須要保證就業(yè)和收入，從成本增長視角來看，針對服務(wù)業(yè)的文件是希望通過保就業(yè)和消費(fèi)來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)?！胺?wù)業(yè)針對的是需求角度，而工業(yè)則是從供給角度。過去我們更多地提需求側(cè)，現(xiàn)在則是要求把供給和需求對接起來。這三個(gè)文件正是從供給和需求兩個(gè)視角來為廣東的穩(wěn)增長作出貢獻(xiàn)?！绷纸f。
三政策均為減輕市場主體負(fù)擔(dān)
三份激勵(lì)性政策措施在行業(yè)部門、支持方式等方面差異明顯，但都是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、支持研發(fā)，都是為了減輕市場主體的負(fù)擔(dān)，永葆市場主體活力。像“服務(wù)業(yè)若干措施”就提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入；“穩(wěn)工業(yè)32條”提出，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購率及網(wǎng)上銷售率；“預(yù)制菜十條”提出，建立省級優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜企業(yè)培育庫。
針對“預(yù)制菜十條”，受訪企業(yè)不約而同地提到了科研引領(lǐng)作用。湛江國聯(lián)水產(chǎn)董事長李忠表示，對“預(yù)制菜十條”的兩個(gè)關(guān)鍵詞印象深刻：一是“聯(lián)合研發(fā)平臺”，這讓他看到未來廣東預(yù)制菜在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引導(dǎo)上的方向；二是“質(zhì)量安全”，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量與安全也是國聯(lián)預(yù)制菜研發(fā)及生產(chǎn)的準(zhǔn)則。國聯(lián)在政府引導(dǎo)下牽頭建立預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)，這對培養(yǎng)預(yù)制菜市場消費(fèi)需求十分有益。
眾聯(lián)中央廚房研究院院長馮德和也表示，廣東“預(yù)制菜十條”站得高、落得實(shí)、信息量很大，想得很細(xì)、很全，特別是把“科研”和“安全”挺在前面，十分高明。而把產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才、培育龍頭示范企業(yè)當(dāng)成大事要點(diǎn)來抓，這是廣東預(yù)制菜練好“內(nèi)功”的必要一環(huán)。特別是產(chǎn)業(yè)人才，他們是產(chǎn)業(yè)興旺的“關(guān)鍵少數(shù)”，誰能成為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的“騰訊”“阿里”，也許就要靠那么幾個(gè)關(guān)鍵人物。