“近幾年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)指標(biāo)逆勢(shì)創(chuàng)新高?！苯眨虅?wù)部研究院臺(tái)港澳研究所所長(zhǎng)曹晉麗接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，大灣區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。

　　今年，“粵港澳大灣區(qū)”連續(xù)第六年被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。在曹晉麗看來(lái)，未來(lái)粵港澳大灣區(qū)應(yīng)探索對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系。對(duì)外應(yīng)把握RCEP帶來(lái)的機(jī)遇，綜合研判未來(lái)市場(chǎng)格局和消費(fèi)群體提前布局新市場(chǎng)；對(duì)內(nèi)在穩(wěn)定傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。

　　各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)指標(biāo)創(chuàng)新高

　　南方日?qǐng)?bào)：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭。您如何看待大灣區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)？

　　曹晉麗：盡管受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)、香港“修例風(fēng)波”和新冠肺炎疫情等多重影響，但大灣區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)指標(biāo)逆勢(shì)創(chuàng)新高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展引擎作用進(jìn)一步凸顯，全面開(kāi)放新格局加快形成。具體而言：

　　首先，粵港澳大灣區(qū)為穩(wěn)定全國(guó)外貿(mào)基本盤(pán)發(fā)揮關(guān)鍵作用，為港澳穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)腹地支撐。

　　其次，粵港澳大灣區(qū)深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)成效顯著。2021年，粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。

　　再次，大灣區(qū)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。其中，粵港澳大灣區(qū)一般貿(mào)易成為增長(zhǎng)主動(dòng)力，對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展與其產(chǎn)業(yè)高端化集群化發(fā)展互為支撐力，貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展增添新動(dòng)能。跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)、新模式，已成為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　在投資方面，隨著粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境整體改善，吸引外資量增質(zhì)升，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。受中美戰(zhàn)略博弈升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整等影響，外資來(lái)源地更集中于亞洲，尤其是香港和澳門(mén)。2021年，我國(guó)吸收外資達(dá)到1.15萬(wàn)億元?dú)v史新高，粵港澳大灣區(qū)為我國(guó)保持外資穩(wěn)定增長(zhǎng)基本盤(pán)作出重要貢獻(xiàn)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)成重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力

　　南方日?qǐng)?bào)：百年大變局疊加世紀(jì)疫情，您如何看待當(dāng)下粵港澳大灣區(qū)所面臨的環(huán)境？

　　曹晉麗：當(dāng)下，我國(guó)未來(lái)發(fā)展既面臨更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的外部環(huán)境，也面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力?？傮w來(lái)看，隨著新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家地位上升，加上新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變?；浉郯拇鬄硡^(qū)身處“兩個(gè)前沿”核心，新發(fā)展階段要打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，所面臨的形勢(shì)更具復(fù)雜性、全局性。

　　一方面，疫情持續(xù)反復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，且不均衡復(fù)蘇趨勢(shì)加劇，但經(jīng)貿(mào)版圖加速重構(gòu)帶來(lái)新機(jī)遇。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，近20年，亞太地區(qū)GDP占比由24%增至32%；貨物進(jìn)出口總額占比由24.4%增至33.4%，全球經(jīng)濟(jì)重心加速轉(zhuǎn)向亞洲，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展。

　　另一方面，隨著中美綜合國(guó)力差距不斷縮小，美國(guó)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略遏制持續(xù)升級(jí)，將成為大灣區(qū)建設(shè)最大的不確定因素；另一方面，疫情深刻改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)和國(guó)際分工方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力，占全球GDP比重達(dá)60%，全球數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型服務(wù)貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)，占比超過(guò)一半，歐盟、亞太地區(qū)最高。

　　南方日?qǐng)?bào)：在新的發(fā)展階段中，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該發(fā)揮什么作用？

　　曹晉麗：國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)指出，新發(fā)展階段，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ春偷谝惶蓐?duì)，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。通過(guò)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作，為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力、加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)揮更大作用。

　　未來(lái)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，立足國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，聚焦高水平開(kāi)放，進(jìn)一步加快探索建立對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，更深度融入全球經(jīng)濟(jì)，打造參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　作為國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略之一，粵港澳大灣區(qū)除了與其他戰(zhàn)略類似的打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題等目標(biāo)外，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有其獨(dú)特功能定位，即通過(guò)高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，豐富“一國(guó)兩制”的新理論實(shí)踐內(nèi)涵。

　　未來(lái)，高質(zhì)量推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀、全局觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不僅要解決內(nèi)地9市之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，更要在進(jìn)一步支持港澳鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能上、拓展發(fā)展空間下功夫，尤其是精準(zhǔn)落實(shí)好《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》等要求，在充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　擴(kuò)大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放暢通要素流動(dòng)

　　南方日?qǐng)?bào)：在制度型開(kāi)放方面，您認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該作出哪些探索？

　　曹晉麗：粵港澳大灣區(qū)應(yīng)探索對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，以落實(shí)“兩區(qū)”方案為抓手，以推動(dòng)內(nèi)地、香港、澳門(mén)三地共建單一自貿(mào)區(qū)為契機(jī)，深化制度創(chuàng)新，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，同時(shí)利用好香港對(duì)外簽署生效的自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定。把握RCEP生效及我國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP和DEPA機(jī)遇，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、管理、規(guī)制等方面積極探索實(shí)踐。

　　另外，大灣區(qū)還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，以《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施為契機(jī)，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，吸引更多跨國(guó)公司投資。發(fā)揮政策疊加和機(jī)制平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，暢通要素流動(dòng)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。

　　南方日?qǐng)?bào)：在推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和提高外資利用質(zhì)量方面，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)如何下手？

　　曹晉麗：在推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面，粵港澳大灣區(qū)今后要以實(shí)施廣東貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展十大工程為抓手，持續(xù)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，加快推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。外部市場(chǎng)方面，應(yīng)把握RCEP機(jī)遇，繼續(xù)深挖東盟、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)潛力，同時(shí)綜合研判未來(lái)市場(chǎng)格局和消費(fèi)群體提前布局新市場(chǎng)；充分發(fā)揮澳門(mén)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓與葡語(yǔ)國(guó)家新市場(chǎng)；以非洲自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)為契機(jī)，拓展?jié)撛谏虣C(jī)；深化與拉美國(guó)家貿(mào)易合作。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)而言，應(yīng)全方位優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)為契機(jī)，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。落實(shí)好國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》，大力支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　在利用外資方面，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)發(fā)揮港澳優(yōu)勢(shì)，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境，全面提高利用外資質(zhì)量。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，因地制宜制定完善“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，創(chuàng)新升級(jí)投資促進(jìn)平臺(tái)，提升招商引資效能。積極對(duì)接中歐投資協(xié)定，促進(jìn)與歐洲國(guó)家在新能源汽車(chē)、人工智能、云計(jì)算、醫(yī)療健康等領(lǐng)域合作。

　　更重要的是，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)推動(dòng)貿(mào)易投資一體化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大與亞洲周邊、非洲、拉美等新興市場(chǎng)合作，在穩(wěn)定供應(yīng)鏈的同時(shí)提升全球配置資源能力。例如，在亞洲，以RCEP生效為機(jī)遇，加快推進(jìn)紡織服裝業(yè)、輕型制造業(yè)等區(qū)域內(nèi)布局，大力發(fā)展跨境電商、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深挖新基建投資機(jī)遇。精準(zhǔn)銜接中歐班列、西部陸海新通道，用好我國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，聯(lián)手港澳共同拓展沿線貿(mào)易投資合作。