統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)有利城鄉(xiāng)融合
日前，最高人民法院修改人身損害賠償司法解釋，殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由原來的城鄉(xiāng)區(qū)分改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，賠償標(biāo)準(zhǔn)5月份起城鄉(xiāng)統(tǒng)一。這一舉措彰顯法治公平，從權(quán)利保障上打破了城鄉(xiāng)差別，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作出的改善調(diào)整。過去，人身損害賠償城鄉(xiāng)二元標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)。2003年，最高法發(fā)布司法解釋，明確城鄉(xiāng)區(qū)分人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，在同一起人身損害賠償事件中，受到傷害的人可能因戶籍身份的不同而得到的賠償有較大差別。在司法實(shí)踐中，賠償數(shù)額差距較大，爭議不少。
我國戶籍制度改革不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。2019年4月，“改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)”被納入中央關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。從最高法開展試點(diǎn)效果看，賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，許多糾紛當(dāng)事人可以自行協(xié)商化解糾紛，進(jìn)入訴訟程序的案件數(shù)量減少。
數(shù)據(jù)顯示，2020年我國人戶分離人口達(dá)到4.93億人，約占總?cè)丝诘?5%，其中流動(dòng)人口3.76億人。這表明，人們居住地與戶籍所在地不一致的現(xiàn)象比較常見。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要前提是實(shí)現(xiàn)平等對(duì)待，在依法享有的基本保障權(quán)利方面，應(yīng)不斷提升農(nóng)民的獲得感。賠償標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)以人為本、公平公正，不能因?yàn)閼艏牟煌?，使受害人在賠償中處于不利地位。此次修改還特別明確，賠償權(quán)利人舉證證明其住所地或者經(jīng)常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)的，可按照其住所地或者經(jīng)常居住地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，將極大地促進(jìn)公平正義。期待各地結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)新司法解釋，繼續(xù)積極探索完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更好保護(hù)人民群眾的切身利益，不斷增強(qiáng)他們的獲得感安全感。
李萬祥