原標(biāo)題：嚴(yán)控大拆大建 嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)

　　昨天，北京市政府印發(fā)《北京市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(北京市“十四五”時(shí)期城市更新規(guī)劃)》，對(duì)近期工作重點(diǎn)予以明確。北京城市更新嚴(yán)控大拆大建，嚴(yán)守安全底線，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。

　　規(guī)劃聚焦基礎(chǔ)設(shè)施類系統(tǒng)保障，聚焦危舊樓房和簡(jiǎn)易樓，將通過街區(qū)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、交通、市政、安全等設(shè)施更新改造，實(shí)現(xiàn)平房院落、老舊小區(qū)、危舊樓房和簡(jiǎn)易樓等居住類更新改造，實(shí)現(xiàn)老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)與老舊廠房“騰籠換鳥”等產(chǎn)業(yè)類更新改造。

　　數(shù)據(jù)顯示，全市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)共有可更新建筑約2.45億平方米。

　　規(guī)劃明確，城市更新應(yīng)堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，原則上城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造。

　　工作重點(diǎn) 聚焦178個(gè)重點(diǎn)街區(qū)

　　規(guī)劃對(duì)近期工作重點(diǎn)予以明確?！笆奈濉睍r(shí)期，聚焦178個(gè)城市更新重點(diǎn)街區(qū)，形成各區(qū)的主要更新資源及任務(wù)臺(tái)賬，發(fā)揮轄區(qū)和街鎮(zhèn)對(duì)于存量更新的統(tǒng)籌作用。規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)至2035年完成全市557個(gè)更新街區(qū)的更新任務(wù)。

　　對(duì)接《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》，規(guī)劃提出，按照首都功能核心區(qū)平房(院落)、老舊小區(qū)、危舊樓房和簡(jiǎn)易樓、老舊樓宇和傳統(tǒng)商圈、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)六大項(xiàng)目類型，明確“十四五”時(shí)期工作任務(wù)。根據(jù)市住建委備案的示范項(xiàng)目清單，分圈層進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的滾動(dòng)生成與動(dòng)態(tài)更新。

　　例如，在核心區(qū)，促進(jìn)中軸線申遺保護(hù)綜合整治，持續(xù)推動(dòng)鐘鼓樓周邊、大柵欄觀音寺等平房區(qū)申請(qǐng)式退租等；在中心城區(qū)，優(yōu)化北中軸奧林匹克中心區(qū)環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化南中軸地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌，推進(jìn)南苑—大紅門地區(qū)騰退產(chǎn)業(yè)空間改造提升等；在副中心，完成一批老舊小區(qū)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)古城南大街十八個(gè)半截胡同保護(hù)更新等。

　　核心區(qū)和副中心 強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)與城市修補(bǔ)

　　規(guī)劃提出，依托《總體規(guī)劃》確定的“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，分圈層差異化明確更新方向，將首都功能核心區(qū)和城市副中心作為更新重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)與城市修補(bǔ)。

　　其中，核心區(qū)強(qiáng)調(diào)保護(hù)更新，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和諧共融；中心城區(qū)突出減量提質(zhì)，推進(jìn)功能完善品質(zhì)提升；城市副中心承接功能疏解，塑造城市建設(shè)特色標(biāo)桿；“兩軸”優(yōu)化首都功能，提升國(guó)際城市文化形象；平原新城及地區(qū)全面承接疏解，推動(dòng)平原新城發(fā)展建設(shè)；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)探索綠色發(fā)展，優(yōu)化涵養(yǎng)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　老舊小區(qū) 重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)類改造

　　多渠道推動(dòng)老城平房區(qū)改善、全面推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造、全方位推動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)攻堅(jiān)，是規(guī)劃立足民生保障提出的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　規(guī)劃明確，探索多元社會(huì)主體共同參與的歷史文化街區(qū)有機(jī)更新模式。持續(xù)推進(jìn)平房區(qū)申請(qǐng)式退租、換租和保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建，完善“共生院”模式，逐步拆除院內(nèi)違法建筑，恢復(fù)傳統(tǒng)四合院基本格局。同時(shí)，改善留駐居民住房和基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步推進(jìn)平房住宅成套化改造。保持老城格局尺度，延續(xù)城市特色風(fēng)貌，恢復(fù)具有老北京味的生活場(chǎng)景。近年來，本市不斷探索老舊小區(qū)改造微利可持續(xù)模式，積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。

　　此次規(guī)劃提出，“十四五”時(shí)期，聚焦老舊小區(qū)更新改造工作，要把握改造重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)類改造，著力保障房屋安全；持續(xù)推動(dòng)住宅節(jié)能改造，提升建筑性能；按照盡力而為、量力而行原則，推進(jìn)完善類和提升類改造，注重適老化和無障礙改造。

　　危舊樓房和簡(jiǎn)易樓要優(yōu)先解危排險(xiǎn)，保障安全底線，做好危舊樓房翻建和簡(jiǎn)易樓有序外遷騰退。

　　“十四五”時(shí)期工作任務(wù)包括

　　規(guī)劃提出，按照首都功能核心區(qū)平房(院落)、老舊小區(qū)、危舊樓房和簡(jiǎn)易樓、老舊樓宇和傳統(tǒng)商圈、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)六大項(xiàng)目類型，“十四五”時(shí)期工作任務(wù)為：

　　完成首都功能核心區(qū)平房(院落)10000戶申請(qǐng)式退租和6000戶修繕任務(wù)；

　　重點(diǎn)推進(jìn)本市500萬平方米抗震節(jié)能綜合改造任務(wù)、3100萬平方米節(jié)能改造任務(wù)及群眾改造意愿強(qiáng)烈的改造項(xiàng)目；

　　實(shí)施100萬平方米危舊樓房改建和簡(jiǎn)易樓騰退改造；

　　重點(diǎn)推動(dòng)500萬平方米左右低效老舊樓宇改造升級(jí)，完成22個(gè)傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)；

　　有序推進(jìn)700處老舊廠房更新改造、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”等。

　　記者 陳雪檸