科普帖：健康碼轉(zhuǎn)碼背后，誰(shuí)有權(quán)力賦你紅碼

　　手機(jī)屏幕上小小的健康碼，如今已和每個(gè)人的日常生活緊密相連。

　　各地健康碼主要分為紅碼、黃碼和綠碼。如果被賦紅碼，居民日常出行都會(huì)受限，且一般需要集中隔離。

　　第一財(cái)經(jīng)14日?qǐng)?bào)道，因?yàn)閽吡艘粋€(gè)顯示地址為“鄭州車(chē)站西南出口”的場(chǎng)所碼，河南一些村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶(hù)的健康碼突然變成了紅色。而他們隨行的“非客戶(hù)”人員(含家人)掃碼后仍然顯示為綠碼。

　　健康碼作為一種技術(shù)輔助手段，為開(kāi)展疫情防控工作提供了重要保障。在健康碼轉(zhuǎn)換背后，涉及哪些技術(shù)？哪些部門(mén)有權(quán)力賦碼？

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，一般來(lái)說(shuō)，健康碼由各地政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，企業(yè)提供技術(shù)支持。數(shù)據(jù)部門(mén)只是轉(zhuǎn)碼執(zhí)行的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)碼權(quán)限仍在行政部門(mén)。同時(shí)，行政部門(mén)是有調(diào)取數(shù)據(jù)及修改權(quán)限的，比如賦碼出錯(cuò)時(shí)可以提供個(gè)人信息來(lái)進(jìn)行人工核對(duì)修改。

　　誰(shuí)負(fù)責(zé)健康碼轉(zhuǎn)碼？

　　2020年2月，深圳成為全國(guó)首個(gè)推出騰訊健康碼的城市，隨后上海、北京、廣州、武漢等百余個(gè)城市也逐步落地健康碼。

　　健康碼的技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶頭人，上海交通大學(xué)特聘教授、人工智能研究院副院長(zhǎng)馬利莊14日接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，健康碼首先是包含身份核實(shí)，這個(gè)時(shí)候一般會(huì)運(yùn)用遠(yuǎn)程光線(xiàn)活體檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行識(shí)別，捕捉到人臉信息后臺(tái)快速計(jì)算比對(duì)完成遠(yuǎn)程核實(shí)，以此保障用戶(hù)身份的真實(shí)性防止做假。健康碼還可以附帶核酸信息、位置信息等，比如場(chǎng)所碼就是健康碼和通訊位置信息綁定起來(lái)的。

　　馬利莊告訴記者，雖然他們是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和執(zhí)行人員，不過(guò)對(duì)于轉(zhuǎn)碼等都是沒(méi)有權(quán)限的，“紅碼、黃碼、綠碼這種轉(zhuǎn)碼工作是歸行政部門(mén)管。另外包括用戶(hù)識(shí)別用的人臉信息這種隱私，也不會(huì)在這個(gè)系統(tǒng)留存?！?/p>

　　為實(shí)現(xiàn)各地的健康碼信息互通互認(rèn)，我國(guó)依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各省(區(qū)、市)防疫健康信息共享。

　　第一財(cái)經(jīng)記者登錄了全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)防疫健康信息碼小程序，該頁(yè)面顯示，信息碼服務(wù)由國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供，相關(guān)數(shù)據(jù)由衛(wèi)生健康、工信、交通運(yùn)輸、海關(guān)、移民管理、民航、鐵路等方面提供。

　　用戶(hù)經(jīng)實(shí)名認(rèn)證后可查看本人的防疫健康相關(guān)信息提示，經(jīng)本人授權(quán)，也可提供給有關(guān)方面使用國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端(小程序、APP)掃一掃，進(jìn)行查驗(yàn)。

　　這些部門(mén)信息數(shù)據(jù)的共享為全國(guó)健康碼互通提供可能。

　　一位去年從香港入境深圳的市民林瑜就曾有過(guò)異地被賦紅碼的經(jīng)歷。

　　“當(dāng)時(shí)我從香港回深圳開(kāi)始隔離，在第二天就收到了杭州的信息，把我列為紅碼，讓我就地停止活動(dòng)。致電杭州12345后，他們解釋說(shuō)因?yàn)槲?020年去杭州時(shí)申請(qǐng)過(guò)當(dāng)?shù)亟】荡a，因此當(dāng)我入境后他們就收到了海關(guān)信息推送，系統(tǒng)自動(dòng)把我的健康碼轉(zhuǎn)紅。由于各省的健康碼互通，因此在廣東的健康碼也顯示為紅?！绷骤ふf(shuō)。

　　除了這種機(jī)器算法的推送，人工也可以干預(yù)健康碼信息。

　　一位信息技術(shù)專(zhuān)家告訴記者，技術(shù)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)沒(méi)有轉(zhuǎn)碼權(quán)力，但行政部門(mén)是有調(diào)取數(shù)據(jù)及修改權(quán)限的，比如賦碼出錯(cuò)時(shí)可以提供個(gè)人信息來(lái)進(jìn)行人工核對(duì)修改。

　　一位地方大數(shù)據(jù)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前他們對(duì)新冠治愈患者的轉(zhuǎn)碼，是根據(jù)衛(wèi)健、疾控部門(mén)提供的名單來(lái)即時(shí)操作。如果他們沒(méi)有收到衛(wèi)健的出院名單，這些相關(guān)人員就不能及時(shí)紅碼轉(zhuǎn)綠。

　　上述信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜乙脖硎?，這次部分河南儲(chǔ)戶(hù)被賦紅碼的情況，有關(guān)行政部門(mén)人工干預(yù)的可能性較大，因?yàn)楹退麄円黄饞叽a的同行人員依然是綠碼。

　　不能“碼上加碼”

　　國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組在2021年1月印發(fā)《新冠肺炎疫情防控健康碼管理與服務(wù)暫行辦法》(下稱(chēng)“辦法”)。該辦法曾明確要求，各地要嚴(yán)格健康碼功能定位，不得擴(kuò)大應(yīng)用范圍，切實(shí)防止“碼上加碼”。

　　辦法第二十四條明確，加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，為疫情防控、疾病防治收集的個(gè)人信息，不得用于其他用途。第二十九條明確，任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法收集、利用、公開(kāi)個(gè)人信息的行為，可以及時(shí)向網(wǎng)信、公安部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)處置違規(guī)違法行為，涉及犯罪的公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊。

　　各地也制定了健康碼賦碼工作的細(xì)則。

　　上海市5月23日發(fā)布的落實(shí)“掃碼通行”疫情防控措施通告顯示，按照“最小夠用”原則，對(duì)使用“場(chǎng)所碼”和“數(shù)字哨兵”收集的個(gè)人信息，僅用于疫情防控期間流行病學(xué)調(diào)查，任何單位、個(gè)人不得將其用于其他用途。

　　上海市大數(shù)據(jù)中心副主任劉迎風(fēng)曾介紹，賦紅碼對(duì)象為以下五類(lèi)人員：一是初篩陽(yáng)性、混管陽(yáng)性人員；二是確診病例、無(wú)癥狀感染者、疑似病例；三是密切接觸者；四是入境人員(澳門(mén)入境除外)；五是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)滬人員等。

　　深圳市疾控中心副主任馮鐵建曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，疫情防控重點(diǎn)人群(包括確診病例或無(wú)癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者和次密切接觸者、隔離人員、防控區(qū)域未做核酸檢測(cè)的重點(diǎn)人員等)，由全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生健康、疾控中心等部門(mén)提供的數(shù)據(jù)接口實(shí)時(shí)查詢(xún)，按判定規(guī)則經(jīng)計(jì)算后形成粵康碼的紅碼、黃碼。

　　被賦紅碼的人員應(yīng)立即安排轉(zhuǎn)運(yùn)至隔離酒店集中或居家隔離14天，完成規(guī)定隔離檢疫，排除新冠病毒感染后轉(zhuǎn)為綠碼。被賦黃碼的人員三天完成兩次核酸檢測(cè)，兩次間隔時(shí)間超過(guò)24小時(shí)，結(jié)果均為陰性后黃碼自動(dòng)轉(zhuǎn)為綠碼。

　　《廣西健康碼管理與服務(wù)暫行辦法》提出， 根據(jù)不同疫情防控風(fēng)險(xiǎn)賦予廣西健康碼不同的顏色，分別為：高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)賦紅色健康碼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅碼)、中風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)賦黃色健康碼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃碼)、低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)賦綠色健康碼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠碼)，在特殊情況下可增加或減少顏色。廣西健康碼實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)變化時(shí)，根據(jù)最新《廣西健康碼定碼和轉(zhuǎn)碼規(guī)則》及時(shí)調(diào)整人員風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和健康碼信息。

　　浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善“健康碼”管理服務(wù)機(jī)制的通知提出，對(duì)以下高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)人員賦紅碼：確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者，正在實(shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察的人員(包括密切接觸者、入境人員、來(lái)自國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員)，不明原因發(fā)熱病人，其他須納入紅碼管理的人員；對(duì)以下中風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)人員賦黃碼：自述有發(fā)熱、氣促、呼吸道癥狀的人員，正在實(shí)施居家健康觀察的人員，其他須納入黃碼管理的人員。

　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，健康碼的一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)是個(gè)人的位置數(shù)據(jù)，這也是一個(gè)人的隱私數(shù)據(jù)。疫情期間，民眾同意將個(gè)人數(shù)據(jù)做成二維碼，相當(dāng)于公民讓渡了一部分隱私，來(lái)保障公共利益和疫情防控，“但這個(gè)讓渡的隱私使用僅限于疫情防控”。