促進開放合作 實現(xiàn)共贏發(fā)展（權威論壇）

　　東　艷（中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任）

　　納隆薩·蒲塔蓬蒙坤（泰國中華總商會主席）

　　李天榮（《菲律賓星報》專欄作家）

　　戴若·顧比（澳大利亞中國工商業(yè)委員會北領地分會主席、時政評論家）

　　樸漢真（韓國外國語大學中國外交通商學院客座教授、大韓貿(mào)易投資振興公社研究院前院長）

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）今年初正式生效實施以來，進一步深化了區(qū)域經(jīng)濟互聯(lián)互通和貿(mào)易投資合作，給企業(yè)和民眾帶來實實在在的好處，將為地區(qū)經(jīng)濟復蘇和發(fā)展提供新動能，為推動全球自由貿(mào)易進程作出新貢獻。

　　利好經(jīng)濟民生發(fā)展

　　2022年1月1日起，RCEP對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞等10國正式生效，2月1日起對韓國生效，3月18日起對馬來西亞生效。根據(jù)協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅，通關和貿(mào)易投資將更加便利。從近半年來的實施效果看，RCEP給成員國經(jīng)濟和民生帶來了怎樣的影響？

　　東艷：RCEP成員國積極推動協(xié)定落地實施，展現(xiàn)了在世界經(jīng)濟復雜多變背景下，各國深化本地區(qū)經(jīng)濟合作的共同意愿，經(jīng)過近半年的運行，已產(chǎn)生積極成效。一方面，RCEP有助于打造透明開放的營商環(huán)境，促進亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和制度協(xié)調(diào)以及貿(mào)易投資便利化，降低企業(yè)經(jīng)營成本。如山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)內(nèi)的一家韓資企業(yè)，生產(chǎn)所需的日本產(chǎn)液壓馬達、液壓閥等零部件，主要由韓國總部統(tǒng)一從日本采購，再分裝運至中國。根據(jù)RCEP規(guī)則預估每年可降低稅負成本10萬元。

　　另一方面，RCEP有助于構建優(yōu)勢互補、包容發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合升級和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。位于中國廣州的獅嶺鎮(zhèn)素有“皮具之都”之稱，集聚著8000余家箱包皮具類廠商、1.68萬余個配套服務商戶，每年有7億余只箱包發(fā)往全球。隨著RCEP降低關稅、原產(chǎn)地累積規(guī)則的應用，相關皮革皮具制造業(yè)將形成在中國廣東研發(fā)設計，在越南、印尼等東南亞國家采購、生產(chǎn)和加工，最后成品出口至全球的產(chǎn)業(yè)鏈分工模式，即通過區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，降低皮革皮具制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)成本。

　　納隆薩·蒲塔蓬蒙坤：RCEP促進了成員國之間關稅減讓、通關簡化、貿(mào)易投資便利化等，給泰國帶來明顯利好。協(xié)定生效第一個季度，泰國對RCEP成員國貿(mào)易總額為2.7萬億泰銖（1元人民幣約合5泰銖），同比增長23%。考慮到新冠肺炎疫情等影響，這是非常不錯的成績。得益于各種通關便利條件和措施，泰中貿(mào)易持續(xù)增長，從水果班列到“榴蓮快線”，再到木薯、大米、橡膠等出口，泰國企業(yè)對華農(nóng)產(chǎn)品出口時間和成本大為縮減，中國消費者也享受到更加物美價廉的泰國商品。RCEP將拉動成員國之間出口，隨之帶動就業(yè)增加與經(jīng)濟發(fā)展。

　　樸漢真：RCEP今年2月1日對韓國生效以來，短期內(nèi)效果就逐步顯現(xiàn)。具體來看，韓國3月出口額達634.8億美元，同比增長18.2%，這是韓國自1956年有貿(mào)易統(tǒng)計以來的最大增幅。與此同時，韓國對中國、日本和東盟等出口量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。各成員國間通過擴大開放增加了市場份額。

　　促進地區(qū)開放包容

　　當前，百年變局和世紀疫情交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期。在這樣的時代背景下，RCEP的生效實施對促進地區(qū)發(fā)展具有怎樣的積極意義？

　　李天榮：當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，地緣政治格局快速變化，世界經(jīng)濟面臨復雜嚴峻形勢。面對通貨膨脹、能源價格波動、貿(mào)易保護主義抬頭以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭受沖擊等一系列挑戰(zhàn)，區(qū)域國家迫切需要攜手應對。在這一背景下，RCEP生效實施，意味著全球約1/3經(jīng)濟體量形成一體化大市場，這猶如穿越陰霾的光輝，將成為后疫情時代地區(qū)乃至全球經(jīng)濟復蘇的重要催化劑，為國際經(jīng)貿(mào)合作帶來希望。值得注意的是，RCEP不受意識形態(tài)和政治制度束縛，這對保持亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力十分重要。

　　東艷：RCEP具有開放、包容、互惠和以發(fā)展為導向等特點，在亞太地區(qū)構建了體現(xiàn)亞洲經(jīng)濟體自身意愿和發(fā)展水平的經(jīng)貿(mào)合作平臺。RCEP成員國經(jīng)濟發(fā)展階段差異較大，同時包括了高收入國家、中等收入國家以及中低收入國家。協(xié)定充分考慮各經(jīng)濟體的發(fā)展階段和國內(nèi)改革水平，最大程度滿足本地區(qū)成員國利益，在市場準入和規(guī)則領域兼顧了各方訴求。協(xié)定在規(guī)則設計中強調(diào)了發(fā)展導向，專門設置了中小企業(yè)、經(jīng)濟技術合作章節(jié)，幫助發(fā)展中成員加強能力建設，促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，為構建體現(xiàn)發(fā)展多樣性的國際經(jīng)貿(mào)合作機制提供了重要范例。

　　樸漢真：當前經(jīng)濟全球化發(fā)展遭遇逆流，各國普遍面臨如何挖掘經(jīng)濟增長動能的任務。以區(qū)域內(nèi)相互開放和消除貿(mào)易壁壘為目標的RCEP順利實施，意義重大。地區(qū)各國在多邊合作的大框架下深化經(jīng)貿(mào)合作，為增加機遇、減少摩擦提供了重要途徑。

　　戴若·顧比：RCEP最終將實現(xiàn)貨物貿(mào)易零關稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，服務貿(mào)易和投資開放水平也明顯高于成員國間原有雙邊自貿(mào)協(xié)定。RCEP的生效實施，大幅降低了各成員國貿(mào)易和投資成本，推動了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資往來以及外國直接投資增長，提升了各成員國應對外部經(jīng)濟動蕩和沖擊的能力。RCEP的達成和實施，展現(xiàn)出各成員國反對單邊主義和貿(mào)易保護主義、支持多邊貿(mào)易體系的態(tài)度，增強了區(qū)域乃至全球疫后經(jīng)濟復蘇的信心。

　　RCEP是多邊貿(mào)易體制的有益補充，同時又具有一定的獨特性和優(yōu)越性。RCEP范圍廣，涵蓋了電子商務、知識產(chǎn)權、政府采購、中小企業(yè)等新內(nèi)容。此外，RCEP成員國中發(fā)展中國家占比較高，通過設立差別待遇條款等增強包容性的內(nèi)容，RCEP使得區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平低、經(jīng)濟規(guī)模小的國家同樣能夠享受到益處。

　　開辟亞太光明前景

　　如何看待RCEP生效實施以后，亞太經(jīng)濟融合發(fā)展的前景？中國推動高水平對外開放對促進亞太經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮怎樣的作用？

　　東艷：RCEP通過設定清晰、透明的規(guī)則程序，為成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作提供制度保障體系，顯著提升供應鏈效率，有助于亞太各國充分利用大市場優(yōu)勢，提升本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，共同促進亞太及全球經(jīng)濟增長。RCEP也將為各國結構調(diào)整和制度改革產(chǎn)生積極影響。RCEP將促進區(qū)域營商環(huán)境改善，提升政務服務水平、促進投資和貿(mào)易便利化、推進公平公正國民待遇、提升企業(yè)轉(zhuǎn)出和資金轉(zhuǎn)移的自由度等。落實RCEP的硬約束和軟約束承諾，中國將繼續(xù)推動制度型開放，構建開放、公平、透明、便利的營商環(huán)境。

　　納隆薩·蒲塔蓬蒙坤：RCEP的生效實施彰顯了亞洲經(jīng)濟體堅定不移構建開放型世界經(jīng)濟、支持多邊貿(mào)易體制的信心。協(xié)定具有高度包容性，其承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘、反對單邊主義和保護主義等內(nèi)容，有助于在亞太區(qū)域構建相對穩(wěn)定的多邊貿(mào)易秩序，營造良好市場環(huán)境，提振貿(mào)易投資信心，進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，對未來全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定具有重要且深遠的意義。

　　RCEP涵蓋全球最具增長活力的亞太地區(qū)，這既是中國產(chǎn)業(yè)鏈國際協(xié)作的主要區(qū)域，也是中國和東盟商品和服務銷售最重要的市場。RCEP的生效，不僅有利于中國擴大對外貿(mào)易、吸引外來投資，也為其加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了有效助力，推動中國實現(xiàn)更高水平制度型開放，進而更好地參與區(qū)域融合發(fā)展和一體化大市場建設，推動未來國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革。

　　李天榮：作為全球第二大經(jīng)濟體，中國持續(xù)推進高水平開放，將為亞太地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。中國是區(qū)域內(nèi)最主要的出口和旅游消費市場，也是許多國家重要的外國直接投資來源國，中國在科技、基礎設施建設領域水平高、優(yōu)勢強，其發(fā)展經(jīng)驗為域內(nèi)國家提供了良好的借鑒。

　　為最大限度釋放RCEP效益，一方面，地區(qū)各國政府和各行業(yè)應該聯(lián)合起來，協(xié)調(diào)推進域內(nèi)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的效率及競爭力，讓越來越多中小企業(yè)參與RCEP經(jīng)濟循環(huán)。另一方面，各國應該減少政治干擾，持續(xù)改善國內(nèi)營商環(huán)境，簡化、優(yōu)化外國投資規(guī)則及流程，使資本更多地投入教育、創(chuàng)新、科技、電子商務等重要領域。相信RCEP將深化亞太經(jīng)濟一體化，促進各國合作共贏，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，更好滿足人民對美好生活的向往。

　　戴若·顧比：在很大程度上，RCEP代表著高標準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，如在服務貿(mào)易領域推動實現(xiàn)較大程度開放，在亞太區(qū)域內(nèi)首次達成高水平的電子商務規(guī)則等。這為區(qū)域內(nèi)企業(yè)積極利用國際先進標準、增強自身核心競爭力提供了重要條件和寶貴機遇。

　　樸漢真：RCEP將對未來國際貿(mào)易格局持續(xù)產(chǎn)生積極影響。各方應共同抵制貿(mào)易保護主義，秉持互利共贏的精神，推動亞太經(jīng)濟合作朝著更加開放包容的方向發(fā)展。

　?。ū緢笥浾哧惿形摹O廣勇、陳效衛(wèi)、馬菲、趙益普采訪整理）