證券時(shí)報(bào)記者 余勝良
在全球最嚴(yán)監(jiān)管政策下,國(guó)內(nèi)不少霧化電子煙公司有了外遷沖動(dòng),他們對(duì)沒有名氣的公司率先獲得許可證有所擔(dān)憂,對(duì)產(chǎn)能限制產(chǎn)生疑慮,也不太適應(yīng)檢測(cè)管理。一位不愿透露姓名的電子煙大廠創(chuàng)始人表示,大家私下里在醞釀往東南亞搬遷。
政策
現(xiàn)在正是許可證發(fā)放的關(guān)鍵時(shí)刻,證券時(shí)報(bào)·e公司記者近日走訪電子煙企業(yè),許可證是企業(yè)家們談?wù)摰臒衢T話題。
據(jù)了解,監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立了很多小組,走訪企業(yè),對(duì)不同領(lǐng)域的企業(yè)審查重點(diǎn)不同,比如對(duì)霧化企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是證照是否齊全,場(chǎng)地是否規(guī)范,工藝流程是否科學(xué),品控要求如何,對(duì)員工的培訓(xùn)和職業(yè)教育如何,還有年產(chǎn)能和歷史銷售如何。
拿到許可證固然重要,核準(zhǔn)產(chǎn)能也非常關(guān)鍵,據(jù)已經(jīng)獲得許可證的企業(yè)反映,公司得到的核準(zhǔn)產(chǎn)能只有申請(qǐng)的一半,預(yù)計(jì)半年時(shí)間就將用完核準(zhǔn)產(chǎn)能,剩下半年還不知道如何應(yīng)對(duì)訂單。據(jù)了解目前整個(gè)行業(yè)還都在申請(qǐng)期,處在產(chǎn)能凍結(jié)階段,無法申請(qǐng)擴(kuò)大產(chǎn)能,至于凍結(jié)期結(jié)束后是否能申請(qǐng),也沒有一個(gè)說法。
有電子煙專家表示,核準(zhǔn)產(chǎn)能較小的原因有好幾個(gè)方面,一種是企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)能比較大,監(jiān)管部門是按照此前產(chǎn)能來核定。另一種比較普遍的原因是,企業(yè)申請(qǐng)的部分產(chǎn)能沒有獲批,監(jiān)管部門審核沒通過的原因是海關(guān)數(shù)據(jù)不支持,主要是因?yàn)殡娮訜煶隹趪?guó)家對(duì)電子煙有各種各樣的要求,為了躲過進(jìn)口國(guó)監(jiān)管有些不能見光的灰色地帶。比如歐盟規(guī)定的尼古丁含量是2毫升,但是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有大量超過該標(biāo)準(zhǔn)的電子煙。
電子煙核準(zhǔn)產(chǎn)能非常重要,根據(jù)最新規(guī)定,企業(yè)不能生產(chǎn)超過核定標(biāo)準(zhǔn)的電子煙,一方面鎖定了整體產(chǎn)能。另一方面也限制了境內(nèi)每家電子煙的生產(chǎn)規(guī)模。
根據(jù)規(guī)定,電子煙企業(yè)計(jì)劃通過固定資產(chǎn)投資新形成生產(chǎn)能力或擴(kuò)大生產(chǎn)能力的,應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查。政府目的是為了合理控制產(chǎn)能規(guī)模,防止電子煙生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。
脫節(jié)
電子煙行業(yè)發(fā)展很快,2021年中國(guó)電子煙出口總額達(dá)到1383億元,同比增長(zhǎng)180%;出口最多的國(guó)家是美國(guó),占比超過一半,其次為歐盟和俄羅斯。今年電子煙行業(yè)出口金額預(yù)測(cè)超過1800億元。
快速增長(zhǎng)的電子煙要求相應(yīng)產(chǎn)能匹配,原來企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,或者行業(yè)優(yōu)勝劣汰,都是自發(fā)行為,行業(yè)處于自我調(diào)整狀態(tài),但官方要求核定產(chǎn)能后,這套規(guī)則將失效。
市場(chǎng)快速增長(zhǎng),意味著核定的產(chǎn)能很快就顯得過小,企業(yè)產(chǎn)能將跟不上市場(chǎng)需求,如果政府在核定產(chǎn)能方面沒有靈活的對(duì)策,國(guó)內(nèi)電子煙企業(yè)很快就將無法滿足全球市場(chǎng),電子煙企業(yè)只能停止接單,否則將面臨高額違約金,訂單將有可能轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域。
國(guó)內(nèi)電子煙企業(yè)為了抓住市場(chǎng),選擇外遷,或者在海外新建產(chǎn)能,將成為理性選擇。據(jù)了解,思摩爾上周落成的印尼工廠占地6公頃,是思摩爾建設(shè)的第14家工廠,投資計(jì)劃為8000萬美元。當(dāng)?shù)亟o予思摩爾當(dāng)?shù)毓具M(jìn)口機(jī)器免稅支持。有了這些設(shè)施,思摩爾當(dāng)?shù)毓究梢粤⒓窗从?jì)劃開始商業(yè)生產(chǎn)。該工廠建立是為了滿足全球日益增長(zhǎng)的需求,以及長(zhǎng)期擴(kuò)張戰(zhàn)略。
一旦行業(yè)頭部公司在東南亞新建產(chǎn)能,必然有眾多配套公司采取跟隨戰(zhàn)略,有可能在海外形成新的產(chǎn)業(yè)中心。“我們行業(yè)雖然有競(jìng)爭(zhēng),但市場(chǎng)比較大,競(jìng)爭(zhēng)沒有那么激烈,大家很抱團(tuán),如果抱團(tuán)出去就能成功。”上述電子煙大廠創(chuàng)始人表示。
不僅是思摩爾,據(jù)了解不少電子煙企業(yè)都在海外考察,距離中國(guó)近的東南亞成為熱門選擇。其中印尼將電子煙視為合法的煙草制品征稅,并且不限制口味,匯聚了大約有200多家新型煙草制品的生產(chǎn)商與貿(mào)易商。當(dāng)?shù)厥斩愐哺?,電子霧化產(chǎn)品零售價(jià)稅率達(dá)到57%。另外,菲律賓電子霧化法案,取消了對(duì)口味和在線廣告的限制,管控較松。
疑問
除了核定產(chǎn)能,還有一個(gè)很重要的不適來自檢測(cè)。目前監(jiān)管部門指定了兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu),一家是國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,位于鄭州。另外一家是上海新煙檢測(cè)技術(shù)有限公司,位于上海,都遠(yuǎn)離珠三角。
“行業(yè)需求太大了,兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)根本不夠。”業(yè)內(nèi)人士表示,以前業(yè)內(nèi)都是自檢,企業(yè)自建檢測(cè)部門,經(jīng)過專業(yè)認(rèn)證后全球100多個(gè)國(guó)家認(rèn)可這種檢測(cè)結(jié)果。
上述兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)是為傳統(tǒng)煙草行業(yè)服務(wù),霧化電子煙產(chǎn)業(yè)與之有很大不同,后者產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多,種類復(fù)雜。而且海外需求有多種口味,現(xiàn)在報(bào)備、申請(qǐng)程序很繁瑣,技術(shù)產(chǎn)品從打樣到研發(fā),保守估計(jì)要3個(gè)月左右,但電子煙高速迭代,是快速消費(fèi)品,現(xiàn)在從出口到終端消費(fèi)者手上只需要3個(gè)月時(shí)間,如果按照官方程序申請(qǐng)報(bào)備到最后出產(chǎn)品,順利的話也需要等6個(gè)月到1年時(shí)間,影響企業(yè)接單,也影響產(chǎn)品迭代。
不少電子煙企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證,不過對(duì)有些獲得證書的企業(yè),業(yè)內(nèi)人士并不是很認(rèn)可。
“率先獲得應(yīng)該有行業(yè)標(biāo)識(shí)意義,有行業(yè)指引作用,有些企業(yè)在行業(yè)內(nèi)完全沒有名氣,先前就沒怎么聽說,不知道為何先給這些企業(yè)生產(chǎn)許可證?!币晃辉谛袠I(yè)內(nèi)耕耘多年的電子煙企業(yè)家表示。
有業(yè)內(nèi)人士反映,國(guó)內(nèi)電子煙品牌競(jìng)爭(zhēng)激烈,已經(jīng)經(jīng)歷過好幾輪洗牌,開開關(guān)關(guān)也算正常,但是去年11月份注冊(cè)的一家電子煙品牌公司,卻率先順利的拿到了電子煙生產(chǎn)許可證,這讓業(yè)內(nèi)人士覺得很詭異。
種種情況讓業(yè)內(nèi)人士嗅到了一絲危機(jī),期望能和政府有更多接觸和協(xié)商?!拔覀儾欢?guī)則,他們對(duì)行業(yè)還要多了解,希望彼此能多增加溝通,增加了解?!睒I(yè)內(nèi)人士表示。
“對(duì)出口企業(yè),應(yīng)該放松管控,比如配額和申報(bào)流程。”一位資深企業(yè)家表示,“我們想通過協(xié)會(huì)向上反饋,也提了一些建議,通過一些渠道遞了上去,希望能有結(jié)果。”
中國(guó)電子商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王寧上月15日表示,專賣是對(duì)傳統(tǒng)煙草的管理辦法。對(duì)電子煙的管理是不是要采取新辦法,管理上是不是應(yīng)該有創(chuàng)新,希望有關(guān)部門能考慮,“對(duì)電子煙有管理好,但管死了不好?!?/p>
王寧認(rèn)為,協(xié)會(huì)有責(zé)任將行業(yè)出現(xiàn)的問題向上反映,在遇到疫情,中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難的時(shí)候,希望有關(guān)部門能對(duì)電子煙愛護(hù)一些?!皣?guó)務(wù)院公布了新的管理辦法,我們應(yīng)該執(zhí)行,但是也有反映的權(quán)利,我希望今后電子煙專委會(huì)能集中行業(yè)的問題,提出來向有關(guān)部門匯報(bào)?!?/p>
不過也有業(yè)內(nèi)人士比較悲觀,認(rèn)為電子煙政策嚴(yán)格,不大可能有好轉(zhuǎn),在這種強(qiáng)計(jì)劃管控下,民營(yíng)企業(yè)為主的霧化電子煙領(lǐng)域很難獲得施展空間。
轉(zhuǎn)移與否
對(duì)于轉(zhuǎn)移,業(yè)內(nèi)也有爭(zhēng)議,有一些企業(yè)家希望再等等看政策落地情況,希望最終會(huì)有緩和的政策待遇。
有企業(yè)家還是希望在國(guó)內(nèi)獲得發(fā)展。品度生物聯(lián)合創(chuàng)始人譚子君表示,公司會(huì)安心扎根中國(guó),做到“中國(guó)制造、全球布局、世界消費(fèi)?!彼硎?,將制造環(huán)節(jié)留在中國(guó),是為了給穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)作出貢獻(xiàn)。
有企業(yè)家表示,別的國(guó)家愿意扶持也是需要有一定回報(bào)的,比如互相參股、技術(shù)共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等,尤其是公司已經(jīng)獲得了包括美國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯等主要消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)明專利及多項(xiàng)實(shí)用新型專利,內(nèi)心不想把這些寶貴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失到國(guó)外去。
云南大學(xué)新型煙草專家鄧銘認(rèn)為,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上,要避免套利和走鬼心態(tài),轉(zhuǎn)移的都是失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),電子煙可以通過構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)聲名周期的延長(zhǎng),中國(guó)電子煙產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈四鏈合一,這四鏈只有在中國(guó)寶安才有,國(guó)際客戶要堅(jiān)定向中國(guó)下訂單的決心,不要以為在中國(guó)外可以找到其他合適的供應(yīng)商。
他認(rèn)為,企業(yè)家應(yīng)該以積極的心態(tài)擁抱監(jiān)管,做“達(dá)觀”主義者,任何國(guó)家都會(huì)有針對(duì)電子煙的監(jiān)管,中國(guó)過去沒有,而現(xiàn)在有了管理辦法,實(shí)施細(xì)則和技術(shù)國(guó)標(biāo)。絕對(duì)的監(jiān)管真空不存在,東南亞國(guó)家由于所處的歷史發(fā)展階段原因,有些沒有出臺(tái)監(jiān)管政策,但是有不成文規(guī)矩,有一些潛規(guī)則,他奉勸想要搬遷的企業(yè)家一定要注意有些國(guó)家赤裸裸的腐敗,避免發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)不能自拔。
他認(rèn)為,會(huì)員應(yīng)該通過電子煙專委會(huì)向上反映問題,監(jiān)管也是摸著石頭過河,有一個(gè)逐漸完善的過程,監(jiān)管的目標(biāo)是規(guī)范,只有中國(guó)強(qiáng)大,個(gè)人才能強(qiáng)大。做生意的目標(biāo)還是盈利,要盡量平衡理想和現(xiàn)實(shí)中間的差距。
作為電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展受益者,寶安區(qū)政府正在力保電子煙產(chǎn)業(yè)。3月20日,深圳市《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中提出,將支持區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)新型電子霧化設(shè)備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,對(duì)建設(shè)電子霧化設(shè)備專業(yè)園區(qū)的實(shí)施主體給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)新型電子霧化設(shè)備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè),根據(jù)增加值增量給予獎(jiǎng)勵(lì)。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
目前看來,以海外市場(chǎng)為主的霧化煙企業(yè)還算幸運(yùn),因?yàn)橐院M怃N售為主,產(chǎn)品只要符合進(jìn)口國(guó)的監(jiān)管即可,大方向上管控容易放松,國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)的日子會(huì)更難過。
“國(guó)內(nèi)電子煙行業(yè)一定不會(huì)好。”業(yè)內(nèi)人士王青松(化名)表示,現(xiàn)在之所以有很多電子煙零售店能領(lǐng)到證,是為了平穩(wěn)過渡,讓政策比較容易落地,在這個(gè)過程中,一部分距離學(xué)校較近,不符合要求的店鋪也沒了售賣資格,還有搭售電子煙的店鋪也申辦不了許可證。
一部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,因?yàn)榱闶鄣陻?shù)量減少,這樣銷量向存量店鋪集中,有了零售許可證將會(huì)比較容易獲得良好經(jīng)營(yíng)情況。不過王青松分析, 即使獲得了許可證,并不意味著就能經(jīng)營(yíng)下去。
“將來不允許賣果味,而果味占據(jù)市場(chǎng)的90%以上,這意味著電子煙消費(fèi)量會(huì)下降很多,沒有銷量哪來的利潤(rùn),零售店都是小生意,過一段時(shí)間支撐不下去就會(huì)關(guān)門?!彼J(rèn)為,還有一個(gè)重要原因是以前專賣店很多是混合店,賣電子煙只能解決部分店租問題,還需要賣些小商品才能產(chǎn)生盈利,而如果想申請(qǐng)電子煙零售店,就不能再賣其它商品,這樣開一家店就維持不下去。
王青松因?yàn)榭春秒娮訜熶N售,曾經(jīng)投資了500多家集合店,賣各種電子煙品牌商品,增長(zhǎng)速度很快,在新政策下,他關(guān)閉了全部集合店。
他認(rèn)為,未來還有一個(gè)緊箍咒,就是配額問題,政府控制配額,零售店只允許賣額度內(nèi)的產(chǎn)品,他認(rèn)為,在控?zé)煹拇蟊尘跋?,政府有傾向控制電子煙銷量,零售店可能會(huì)不夠賣,或者零售店很難拿到真正好銷的電子煙。據(jù)了解,傳統(tǒng)香煙實(shí)行專賣制度,零售店就實(shí)行配額制,一些銷量好的煙草并不是敞開供應(yīng),而是各種煙草做配比銷售,實(shí)行強(qiáng)計(jì)劃供給。
他認(rèn)為,品牌商在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)增長(zhǎng)會(huì)嚴(yán)格受限,頭部品牌份額可能會(huì)降低,未來盯著中國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的電子煙品牌日子不會(huì)太好過。據(jù)了解,國(guó)內(nèi)頭部品牌悅刻已經(jīng)在開拓印尼等市場(chǎng)。