向海圖強，向海而興。作為地球上面積最大的生態(tài)系統(tǒng)，海洋為人類發(fā)展提供了寶貴的財富和巨大的潛力。
面對海洋，我們不能一味索取，保護好海洋的生態(tài)環(huán)境，是充分利用海洋優(yōu)勢的基礎，也是實現海洋經濟高質量發(fā)展的前提。
海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好，生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善
廈門灣的中華白海豚、深圳灣和潿洲島的布氏鯨、遼東灣的斑海豹，以及鴨綠江口、黃河口、長江口等眾多濱海濕地的珍稀候鳥，這些曾經一度消失的面孔，再次出現在世人眼前。近年來，中國近30%的近岸海域和37%的大陸岸線已納入生態(tài)保護紅線管控范圍，海洋生物與人類和諧共處的畫面，反映出的正是中國海洋生態(tài)環(huán)境不斷向好的改變。
據《2021年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2021年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中趨好：海水水質整體持續(xù)向好，符合第一類海水水質標準的海域面積占管轄海域面積的97.7%，同比上升0.9個百分點；近岸海域水質優(yōu)良(一、二類)面積比例為81.3%，同比上升3.9個百分點；主要用海區(qū)域環(huán)境質量總體良好，在保護好海洋生態(tài)環(huán)境的同時，也為海洋經濟發(fā)展提供了有力支撐和保障。
監(jiān)測結果顯示，中國的海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善，全國近岸監(jiān)測的24個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)中，在2016年的監(jiān)測評價結果中還有2個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)處于“不健康”狀態(tài)，這一數據到2018年降為1個，到2021年已基本消除“不健康”狀態(tài)。
近年來，中國海域的富營養(yǎng)化問題也得到有效治理。數據顯示，從2011年到2021年，中國管轄海域富營養(yǎng)化海域面積總體呈下降趨勢，其中，2021年夏季呈富營養(yǎng)化狀態(tài)的海域面積共30170平方千米，同比減少15160平方千米。
“2021年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了全國51個區(qū)域的海洋垃圾監(jiān)測，在近海6個代表性斷面開展海洋微塑料監(jiān)測，結果顯示，塑料是我國海洋垃圾的主要類型?！眹液Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測中心主任王菊英說，與近年來國際同類調查結果相比，中國近岸海域海洋垃圾和近海微塑料的平均密度處于中低水平。
陸海統(tǒng)籌，綜合運用系統(tǒng)手段，精準保護海洋環(huán)境
海洋生態(tài)環(huán)境的問題表現在海里，根子在陸地。
近年來，生態(tài)環(huán)境部一直高度重視入海排污口監(jiān)督管理工作。2019年，由生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局牽頭，率先在渤海組織開展入海排污口查測溯治，排查出1.8萬余個入海排污口，建立了技術體系，積累了豐富經驗。
“自國務院辦公廳印發(fā)《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》以來，生態(tài)環(huán)境部就進一步加強入海排污口監(jiān)督管理工作細化了落實方案，成立了專項技術幫扶組，統(tǒng)籌推進相關管理辦法、技術標準等的起草編制，指導督促沿海各地扎實開展各項工作。當前，環(huán)渤海三省一市正在持續(xù)推進入海排污口的溯源整治，江蘇、浙江、福建、廣東、海南等沿海省份也全面啟動了入海排污口排查整治工作?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒表示。
自2020年起，中國海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等部門連續(xù)開展“碧?！睂ｍ棃?zhí)法行動，海洋生態(tài)環(huán)境保護各領域監(jiān)管檢查也得到了全面強化，海洋污染與生態(tài)破壞突出問題得到了集中整治，專項行動的成效明顯，碧海專項行動社會影響也在持續(xù)提升。
在保護海洋生態(tài)環(huán)境方面，中國集多方合力，系統(tǒng)用力，相關舉措也日益精準。
抓住了海灣，就抓住了海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的突破口。2019年以來，生態(tài)環(huán)境部組織沿海地方經過深入調研和反復論證，把全國近岸海域劃分為283個海灣(灣區(qū))，在此基礎上，將“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護的各項目標指標和任務措施逐項細化分解、精準落實到每一個海灣(灣區(qū))，并向各沿海地方印發(fā)了每個海灣(灣區(qū))的重點任務措施清單。“下一步，我們將會同有關部門和沿海地方，根據283個海灣(灣區(qū))各自的自然稟賦和突出問題，因地制宜、精準實施‘一灣一策’的海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理和美麗海灣建設?！睆堉句h表示。
新技術也在海洋生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮著越來越重要的作用。福建福州濱海新城，億級像素相機、配套信息化平臺、海漂垃圾“海上環(huán)衛(wèi)”及網格監(jiān)督工作機制，在云平臺上實現了數據信息可視化、研判調度智能化、操作模式簡易化、后臺管理高效化，建立了“精準發(fā)現問題—實時派發(fā)任務—自動核驗結果”閉環(huán)管理機制，探索出海漂垃圾精準管控新路徑。
“我們希望，通過新技術為環(huán)保賦能，讓監(jiān)測的‘眼睛’越來越明亮、‘耳朵’越來越靈敏、‘大腦’越來越智慧，打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司副司長蔣火華說。
于海洋治理中，發(fā)現經濟轉型發(fā)展新機遇
海洋塑料污染治理是人民群眾關心的“關鍵小事”，更是關乎生態(tài)文明建設成效的“國之大者”，中國歷來高度重視包括海洋微塑料在內的塑料污染全鏈條治理。近年來，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等多部門協(xié)調聯(lián)動，出臺了一系列政策文件，部署了多項任務舉措，深入推進塑料污染的全鏈條治理和監(jiān)管，沿海地方在海洋塑料污染治理方面主動作為、積極探索，形成了一批好經驗好做法。
浙江臺州，海洋塑料污染治理的“藍色循環(huán)”讓人眼前一亮：政府和企業(yè)協(xié)同發(fā)力，組織漁民等對海洋塑料垃圾進行回收，回收后的塑料統(tǒng)一轉運至相關企業(yè)進行批量加工再生，并制成手機殼等高附加值產品，產品出售后的收入又反哺參與海洋塑料回收的漁民等。
“我手里拿的這個手機殼，就是由5位漁民所收集的海洋塑料制作而成的，通過掃描二維碼還可以溯源，看到制作這個手機殼的塑料是誰撿的、誰運的、存哪里、誰轉運、誰再生、誰制造等。”張志鋒邊展示邊說，這樣一個“藍色循環(huán)”，形成了政府引導、企業(yè)主體、產業(yè)協(xié)同、公眾參與的海洋塑料污染治理新模式，對于破解海洋塑料垃圾收集難、高值利用難、多元共治難等痛點堵點做了很有價值的實踐探索。
海洋環(huán)境變好也給綠色發(fā)展增添了新動能。以東臺條子泥為重點的黃海濕地區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)稟賦突出，是東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線的中心節(jié)點。東臺條子泥岸段通過設立濕地法庭等手段，依法有效保護了濱海濕地的生態(tài)面貌。在今年截至5月初的春季遷徙期，東臺條子泥的候鳥“家族”不斷壯大，種群數量進一步刷新，記錄到國家一級保護動物黑嘴鷗5600多只、同比增加了75%。越來越多游客追隨飛鳥而來，條子泥觀鳥已成為江蘇省東臺市的生態(tài)旅游名片，成為當地經濟轉型發(fā)展的有力抓手。
盡管海洋生態(tài)保護工作取得明顯進展，但我們也要清醒地看到，總體治理成效還不穩(wěn)固，局部海域生態(tài)環(huán)境問題仍然比較突出，陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設仍然需要加強?！跋乱徊?，生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門和沿海地方，堅持陸海統(tǒng)籌、綜合治理，穩(wěn)中求進、攻堅克難，推動海洋生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。”張志鋒說。