中國推出文化民生“施工圖”——細(xì)看公共文化服務(wù)新政對百姓作出哪些承諾
新華網(wǎng)北京1月14日電(記者周瑋)基本文化權(quán)益“兜底”“老少邊窮”成精準(zhǔn)扶貧對象、鼓勵(lì)降低商演和電影票價(jià)、為群眾提供對路子服務(wù)、讓數(shù)字文化資源為智能社區(qū)“點(diǎn)睛”……1月14日，中辦、國辦公布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。
作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系關(guān)鍵性的制度設(shè)計(jì)，這份意見就像一張?jiān)鷮?shí)的文化民生“施工圖”：任務(wù)明確，標(biāo)準(zhǔn)具體，進(jìn)度明晰。按“圖”索驥，我們來看看公共文化服務(wù)新政對老百姓作出了哪些承諾。
百姓基本文化權(quán)益新政“兜底”
對百姓讀書看報(bào)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、觀看演出、參加文體活動(dòng)和免費(fèi)使用公共文化設(shè)施等基本文化權(quán)益，政府明確了保障底線。
作為意見附件的《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，以表格的形式，一目了然：“為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù)，其中每年國產(chǎn)新片(院線上映不超過兩年)比例不少于1／3”“縣級以上設(shè)立公共體育場”“為每個(gè)縣配備用于圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務(wù)的流動(dòng)文化車”……
標(biāo)準(zhǔn)是政府劃定的保障底線，重點(diǎn)是“兜”住百姓享受基本公共文化服務(wù)的“底”。上海社科院研究員巫志南梳理出標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)特點(diǎn)：一是“提低”，充分體現(xiàn)對現(xiàn)有公共文化基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施簡陋、資源匱乏、投入不足地區(qū)的有效提升。二是動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、盡力而為，取各級政府經(jīng)過努力能夠做到的“中準(zhǔn)線”，力求在保障人民群眾基本文化權(quán)益與各級政府公共財(cái)政支付能力之間持續(xù)保持動(dòng)態(tài)平衡。三是“不降高”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)應(yīng)略高于國家標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁┕参幕?wù)或富有當(dāng)?shù)靥厣墓参幕?wù)。
“老少邊窮”成精準(zhǔn)扶貧對象 保障農(nóng)民工留守家庭
顯然，“提高公共文化服務(wù)均等化”命題的提出，就是因?yàn)槟壳暗貐^(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間公共文化服務(wù)并不均等。但改善文化民生、提高貧困地區(qū)群眾和特殊群體文化生活質(zhì)量，又不能搞“一刀切”。
由是，意見提出，要明確老少邊窮地區(qū)服務(wù)和資源缺口，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，并將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為重點(diǎn)對象。