?。ㄖ行戮W(wǎng)）去年，我市土地出讓實(shí)際收入達(dá)到234.85億元，產(chǎn)業(yè)和商住用地供應(yīng)均超出計(jì)劃的四成以上。保障性住房用地也扭轉(zhuǎn)前年零供應(yīng)局面，較計(jì)劃增加三成。但是，由于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等原因，保障房實(shí)際支出卻僅完成計(jì)劃1.5%。這是記者從市政府近日向市人大常委會(huì)議提交的《關(guān)于深圳市2010年度土地出讓收支情況的報(bào)告》中獲悉的。

　　住宅用地供應(yīng)超計(jì)劃六成

　　根據(jù)《報(bào)告》，去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯，房地產(chǎn)交易活躍，大部分商業(yè)與居住用地溢價(jià)成交，當(dāng)年，我市增加了新增建設(shè)用土地的供應(yīng)量。我市計(jì)劃供應(yīng)土地367.2公頃，實(shí)際供應(yīng)土地541公頃，完成計(jì)劃的147.3%。全市土地出讓實(shí)際收入234.85億元，完成計(jì)劃的98%，實(shí)際支出206.78億元，完成計(jì)劃的87%。

　　新增的建設(shè)用地主要是產(chǎn)業(yè)用地和商住用地。產(chǎn)業(yè)用地計(jì)劃出讓240公頃，實(shí)際出讓351公頃，完成計(jì)劃的146.3%。我市在后海片區(qū)解決了百度、阿里巴巴等新興產(chǎn)業(yè)公司的總部經(jīng)濟(jì)用地，在觀瀾片區(qū)解決了長(zhǎng)安汽車(chē)與法國(guó)PSA集團(tuán)合作汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)用地，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下了良好基礎(chǔ)。

　　在住宅用地方面，我市去年住宅用地計(jì)劃出讓97.2公頃，實(shí)際出讓160公頃，完成計(jì)劃的164.6%，其中商品房用地計(jì)劃出讓60公頃，實(shí)際出讓111公頃，完成計(jì)劃的185%。

　　保障房支出僅完成計(jì)劃1.5%

　　去年我市扭轉(zhuǎn)了以前年度保障性住房供應(yīng)完成計(jì)劃較差的被動(dòng)局面，保障性住房計(jì)劃出讓37.2公頃，實(shí)際出讓49公頃，完成計(jì)劃的131.7%。但是，保障性住房支出計(jì)劃的完成情況卻不理想。去年我市保障性住房支出計(jì)劃為6.94億元，實(shí)際完成支出0.11億元，僅完成計(jì)劃的1.5%。主要用于梅山苑二期、龍華拓展區(qū)保障性住房和平湖保障性住房等項(xiàng)目支出?！秷?bào)告》解釋說(shuō)，計(jì)劃完成率較低的原因主要是保障性住房工程進(jìn)程較慢，在國(guó)土基金歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金滿(mǎn)足工程進(jìn)度資金需求情況下，當(dāng)年計(jì)劃資金支出較少。

　　值得一提的是，去年我市土地出讓收入的“大頭”切塊給發(fā)改部門(mén)，實(shí)際支出80.05億元。主要投資項(xiàng)目包括前海中心區(qū)土地開(kāi)發(fā)、深圳機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程、大運(yùn)相關(guān)交通工程、保障性住房建設(shè)以及地鐵工程、南方科技大學(xué)和深圳大學(xué)新校區(qū)拆遷安置、產(chǎn)業(yè)化基地拆遷安置等。

　　城市更新項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

　　盡管去年我市土地出讓收入計(jì)劃完成情況較好，但是計(jì)劃內(nèi)大部分更新改造項(xiàng)目卻進(jìn)展緩慢。城市更新年度收入計(jì)劃為74億元，實(shí)際完成收入28億元，僅完成計(jì)劃的38%。

　　《報(bào)告》指出，城市更新是一項(xiàng)全新工作，項(xiàng)目涉及的拆遷主要依靠開(kāi)發(fā)商與權(quán)利人談判。國(guó)家新出臺(tái)征收與拆遷補(bǔ)償條例后，被征收人自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，加上房?jī)r(jià)的不斷上漲，被征收人要求補(bǔ)償價(jià)碼不斷提高，導(dǎo)致談判雙方難以達(dá)成協(xié)議。

　　探索創(chuàng)新國(guó)土基金管理模式

　　根據(jù)《報(bào)告》，市財(cái)政部門(mén)將主動(dòng)與規(guī)劃國(guó)土、交通及人居等部門(mén)溝通、探討創(chuàng)新國(guó)土基金管理模式。目前有關(guān)部門(mén)已在國(guó)土基金前期費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃審核中引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審機(jī)制，同時(shí)計(jì)劃在近期由財(cái)政和規(guī)劃國(guó)土部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展前期費(fèi)調(diào)研，研究制定前期費(fèi)使用管理辦法，及相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　市人大計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)在初審報(bào)告中建議，我市還應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)有土地儲(chǔ)備入庫(kù)管理，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)全市范圍儲(chǔ)備土地實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，完善征地拆遷補(bǔ)償制度，使征地拆遷工作更加科學(xué)、規(guī)范，降低政府拆遷補(bǔ)償成本，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。