2012年1月1日,《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》將正式施行。與舊有的《河北省城市規(guī)劃條例》相比,新條例在將鄉(xiāng)村納入到整體規(guī)劃當中的同時,更加注重民主決策和民主監(jiān)督,賦予任何單位和個人對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議的權利。
新條例規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則;把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),納入設區(qū)市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域,由設區(qū)市政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門統(tǒng)一進行規(guī)劃管理;統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、人與社會的和諧發(fā)展,促進資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌,防止污染和其他公害。
新條例規(guī)定,在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施過程中,要充分征求公眾和專家的意見;編制和修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果報批前,應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,經(jīng)依法批準后及時公布;建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,應當在頒發(fā)后公布,特別是住宅建筑應當在房屋預售、銷售場所公布;任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議。
針對將住宅改作餐飲娛樂設施、將停車場改作營業(yè)場所等現(xiàn)象,新條例明確了建筑物用途管制制度。對確實需要改變規(guī)劃許可規(guī)定的建筑物用途的,要求在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,滿足建筑安全、環(huán)境、交通、相鄰關系等方面要求,并征得包括業(yè)主在內(nèi)的利害關系人的同意后,報規(guī)劃許可證審批機關審批。
新條例取消了舊條例規(guī)定的放、驗線審批,強化許可機關監(jiān)督檢查責任,既滿足了批后管理的需要,也精簡了審批事項;同時,鼓勵村民自治,規(guī)定村民在自己原有的宅基地上建設住宅,經(jīng)村民委員會同意后向所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)政府備案,不再實施行政許可。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳新聞發(fā)言人、總規(guī)劃師桑衛(wèi)京介紹說,作為公共政策,城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局,保護生態(tài)和自然環(huán)境,合理利用自然資源,維護社會公平和公正的重要依據(jù)。作為實施性立法,《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》既注重對法的細化完善,增強地方法規(guī)的可行性和可操作性,也力求突破創(chuàng)新,體現(xiàn)河北特點。據(jù)統(tǒng)計,體現(xiàn)細化完善的內(nèi)容有22條,體現(xiàn)創(chuàng)新內(nèi)容的有35條,既體現(xiàn)創(chuàng)新又體現(xiàn)細化完善的內(nèi)容有5條,三項合計共62條,占總條數(shù)的76.5%。(中新網(wǎng))