今天（9月26日）下午，陜西省十一屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議召開2011年財(cái)政決算報(bào)告專題詢問聯(lián)組會(huì)。
西部網(wǎng)訊 今天（9月26日）下午，陜西省十一屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議召開2011年財(cái)政決算報(bào)告專題詢問聯(lián)組會(huì)，委員們就群眾所關(guān)心的多個(gè)問題進(jìn)行了詢問，問題涉及低保資金的使用、土地資金的管理、保障性住房建設(shè)、醫(yī)改資金的使用以及“三公”支出公開工作的進(jìn)展等，省財(cái)政廳、省發(fā)改委等9個(gè)政府組成部門的負(fù)責(zé)人分別做出了相關(guān)解答。
財(cái)政對(duì)民生的資金投入有多少？
譚策吾委員詢問：2011年全省財(cái)政支出已達(dá)到2930億元，比上年增長(zhǎng)了32%，請(qǐng)問2011年財(cái)政對(duì)民生的資金投入有多少？這些資金重點(diǎn)投向哪些方面，資金的使用效果如何？下一步省財(cái)政廳在加強(qiáng)資金管理上準(zhǔn)備采取哪些措施？
省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張社年回答：
2011年，全省財(cái)政總支出2931億萬，比上年增長(zhǎng)32%，其中投入民生方面的資金2346億元，占全省財(cái)政總支出的80.1%；省本級(jí)當(dāng)年新增財(cái)力125億元，其中100億元用于民生方面，也占80%以上。
去年的民生資金主要用在教育、以來、社保、保障房建設(shè)、農(nóng)林水建設(shè)，陜南陜北移民搬遷、文化、體育等方面。
教育方面投入513億多，在全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一并提高了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的范圍學(xué)生資助政策體系。中小學(xué)校取暖、食堂等設(shè)施工程建設(shè)等問題，實(shí)施了中小學(xué)擴(kuò)大“蛋奶工程”實(shí)施面。幫助化解高校債務(wù)50多億元。
提前一年實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老制度全覆蓋，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，新農(nóng)合住院報(bào)銷比例也提高到60%，特別是醫(yī)療，省市縣三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)在全國(guó)走在前列。
全年我省開工建了48萬套保障性住房，開工率達(dá)到107%，住房全國(guó)第一。農(nóng)村水建設(shè)方面，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收，支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，特別是支持渭河政治引漢濟(jì)渭生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程的落實(shí)。
文化方面的效果突出，特別是文化企業(yè)的改革，文化投入大大增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)從效果來看，占全省GDP的比例由1%提高到3.1%。
民生工程投入2346億元，總體效果是好的。但是還存在一些問題。比如，基層配套壓力大，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不平衡，項(xiàng)目的監(jiān)督和管理有待加強(qiáng)。
隨著省財(cái)政支出規(guī)模越來越大，加強(qiáng)財(cái)政資金管理越來越重要。近年來，我們?cè)陬A(yù)算的管理，預(yù)算的下達(dá)，預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算的監(jiān)督等方面，從機(jī)制方面制訂了不少辦法，對(duì)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率都起到了較好的作用。但目前還存 在以下問題需要研究和改進(jìn)。
1、年初預(yù)算編制到位比率較低，預(yù)算執(zhí)行慢，資金項(xiàng)目下達(dá)不充分。
2、沒有提前做項(xiàng)目計(jì)劃，或者是項(xiàng)目計(jì)劃做不到位。不是用項(xiàng)目申請(qǐng)資金，而是用資金來等項(xiàng)目。
3、專項(xiàng)資金固化，統(tǒng)籌使用的難度很大。針對(duì)這些問題，我們想下一步預(yù)算還是要做一些適當(dāng)?shù)母母?。一是要提前編預(yù)算。二是推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。三是建立專項(xiàng)資金使用主體責(zé)任制。預(yù)算下達(dá)給誰，誰就是責(zé)任主體，要把責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目單位。四是將項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的考核績(jī)效與預(yù)算編制結(jié)合起來，把績(jī)效考核的結(jié)果和省委省政府每年的考核掛鉤。來不斷提高資金的使用效益。
支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金有多少？
張克中委員詢問：2011年，省財(cái)政安排發(fā)改委的切塊資金有多少？用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金有多少？其中用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金有多少？這些資金重點(diǎn)安排到哪些項(xiàng)目？資金使用的效益如何？
省發(fā)改委主任祝作利回答：