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        保障房申請門檻將降低 入住率或納入考核標(biāo)準(zhǔn)

        保障房申請門檻將降低 入住率或納入考核標(biāo)準(zhǔn)

        2013-01-10 15:55:19

        “與2011年重點(diǎn)考核開工率,2012年強(qiáng)調(diào)竣工率不同的是,入住率將成為2013年各地保障房建設(shè)任務(wù)的一個(gè)新的考核標(biāo)準(zhǔn)。”1月9日,一位接近住建部的人士告訴本報(bào)記者。

          來自住建部的數(shù)據(jù)顯示,2008年至2012年,全國共開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3000萬套,基本建成1700萬套以上。

          然而,在保障房存量增加的同時(shí),上述人士介紹,“保障房核心目標(biāo),分配入住的情況卻不甚理想,部分城市分配入住率不到30%。”

          財(cái)政部財(cái)科所所長賈康介紹,影響入住率的主要原因,一個(gè)是配套設(shè)施建設(shè)滯后,一些已竣工的保障房無法及時(shí)投入使用;另一個(gè)是部分城市設(shè)置的保障房申請門檻過高,一定程度上限制了入住情況。

          對此,記者從住建部獲悉,“加快配套設(shè)施建設(shè),做到配套設(shè)施與保障房工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用,能盡早投入使用”,成為住建部2013年確定的年度重要任務(wù)之一。與此同時(shí),住建部亦要求地級以上城市要把外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。

          入住難題

          根據(jù)住建部發(fā)布的公告,截止到去年10月底,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成505萬套、新開工722萬套,已經(jīng)超額完成全年目標(biāo)。在此之前,2010年開工590萬套,基本建成330萬套;2011年,開工1043萬套,基本建成432萬套。

          “此前住建部更多地強(qiáng)調(diào)土地、資金問題,以開工、竣工為地方主要的考核標(biāo)準(zhǔn)”,廣西省住建廳的一位人士介紹,隨著保障房大規(guī)模開建,加快保障房分配入住也將成為住建部新的關(guān)注重點(diǎn)。

          “2012年年底,除了要求各地統(tǒng)籌研究2013年保障房建設(shè)任務(wù)目標(biāo),部里就強(qiáng)調(diào)各地要主抓分配入住。”在上述人士看來,住建部關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)變的一大原因,就是高保障房存量下,普遍較低的入住率。

          上述接近住建部的人士也表示,雖然年底檢查,各地開工、竣工情況大都超額完成,但分配入住的情況不甚理想,有的城市不及30%。

          或正因此,上述廣西住建廳人士強(qiáng)調(diào),廣西2013年首次把分配入住指標(biāo)在保障房的管理中納入考核范疇。除此之外,記者調(diào)查了解,河北、西藏、上海、湖北等地均把入住率列為新的考核范疇內(nèi)。

          以河北省為例,去年8月,河北省通報(bào)全省保障性安居工程進(jìn)展有關(guān)情況點(diǎn)名批評,承德、張家口、衡水和保定4個(gè)市分配入住比例不到30%。

          針對普遍的入住率較低的情況,賈康分析,部分地方保障房項(xiàng)目選址相對偏遠(yuǎn),由于道路、管網(wǎng)、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)相對滯后影響入住。

          與此同時(shí),中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示,“中央對地方考核標(biāo)準(zhǔn)只有開工、竣工,并沒有過多地強(qiáng)調(diào)配套設(shè)施和入住率,與此同時(shí),保障房建設(shè)資金較為緊張,地方保障房小區(qū)附近的配套基礎(chǔ)設(shè)施資金缺乏。”

          對此,住建部部長姜偉新在全國住房與城鄉(xiāng)會議上要求,各地確保配套進(jìn)度,將中央補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于去年已開工和今年擬開工的保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并堅(jiān)持做到配套設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。

          降低門檻

          除了加大配套設(shè)施建設(shè),上述接近住建部的人士介紹,降低保障房申請門檻也是提高入住率一個(gè)重要途徑。

          “當(dāng)前,中國正處于城鎮(zhèn)化加速階段,在編制保障性住房規(guī)劃的時(shí)候,把非戶籍常住人口作為考慮因素,是個(gè)不容忽視的問題,”北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥稱,然而,部分地方在制定保障房建設(shè)和配置計(jì)劃時(shí),較少考慮非戶籍常住人口的需求,出現(xiàn)保障房閑置與住房困難人群并存的局面。

          記者調(diào)查亦發(fā)現(xiàn),諸如北京、廣西等多地此前均把外來務(wù)工人員列為住房保障范圍之外。

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