鄭州市二七區(qū)房管局兩名工作人員違規(guī)取得27套經(jīng)適房源、房地產(chǎn)公司擅自銷(xiāo)售131套經(jīng)適房涉千萬(wàn)元……在鄭州市紀(jì)檢、檢察、公安、房管、土地、規(guī)劃等部門(mén)組成的專(zhuān)案組的逐一核查下，部分問(wèn)題目前基本查清，其中暴露出來(lái)的經(jīng)適房開(kāi)發(fā)、管理、銷(xiāo)售亂象尤其驚人。
當(dāng)前經(jīng)適房管理存在哪些問(wèn)題？應(yīng)怎樣嚴(yán)格經(jīng)適房制度？經(jīng)適房制度何去何從？記者就此采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與有關(guān)專(zhuān)家。
發(fā)展中伴隨各種問(wèn)題
提供虛假證明、偽造資格情況不斷，腐敗案件時(shí)有發(fā)生。鄭州在2012年停止了新的經(jīng)適房項(xiàng)目選址
幾乎從經(jīng)適房誕生之初，問(wèn)題和質(zhì)疑就一直伴隨著制度的發(fā)展。如初期經(jīng)濟(jì)適用房保障人群錯(cuò)位，多數(shù)經(jīng)適房落入有較高購(gòu)買(mǎi)能力的群體手中等。
鄭州市房管局規(guī)劃和住房保障處處長(zhǎng)馮榮智回憶，最初，經(jīng)濟(jì)適用房并不像現(xiàn)在這么搶手，2005年之前，由于經(jīng)濟(jì)適用房和商品房?jī)r(jià)格相差不多，甚至比當(dāng)初的職工集資建房?jī)r(jià)格還高，位置比較偏，盡管審核程序很簡(jiǎn)單，條件放寬后銷(xiāo)售還是遇冷。有一陣，房管部門(mén)甚至不得不到廣場(chǎng)上去推銷(xiāo)。有很多符合“中低收入家庭”標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員，也住進(jìn)了經(jīng)濟(jì)適用房。
2006年到2009年，由于與商品房?jī)r(jià)格差從每平方米幾百元擴(kuò)大到兩三千元， 經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)始逐漸“受寵”，同時(shí)由于準(zhǔn)入門(mén)檻較低(企事業(yè)單位人員大都可納入保障范圍)、收入認(rèn)定程序簡(jiǎn)單等原因，申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房“井噴”。為此鄭州建立了“搖號(hào)”供應(yīng)制度，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)所建房屋必須公開(kāi)供應(yīng)。
但在供應(yīng)方式轉(zhuǎn)變期間，仍存在著企業(yè)自行向符合條件的家庭銷(xiāo)售與政府“搖號(hào)”供應(yīng)并存的現(xiàn)象。而且，有部分企業(yè)為解決建設(shè)資金緊張問(wèn)題，自留房源、違規(guī)銷(xiāo)售，有人通過(guò)提供虛假的收入、戶(hù)籍或婚姻證明，騙取購(gòu)房資格，也出現(xiàn)了倒賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用住房的問(wèn)題。此外，定向開(kāi)發(fā)和拆遷安置用房也納入了經(jīng)濟(jì)適用房，在此過(guò)程中，部分不具備資格的人員也通過(guò)偽造資格等方式進(jìn)入了這一序列。
2011年，鄭州市紀(jì)委就查辦了二七區(qū)原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)曲某，鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理中心原副主任林某，中牟縣公安局黃店派出所原所長(zhǎng)張某受賄案等經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域系列腐敗案件。該系列案黨政紀(jì)立案15起，查辦15人，移送司法機(jī)關(guān)12人，涉案金額1.1億余元，通過(guò)辦案收繳違紀(jì)違法資金5200余萬(wàn)元。
2011年、2012年，鄭州市共有2404戶(hù)家庭被取消經(jīng)適房購(gòu)買(mǎi)資格，5462戶(hù)家庭被取消了廉租房保障資格。
正因?yàn)榇嬖诟鞣N問(wèn)題，目前經(jīng)適房制度在很多地方已退出歷史舞臺(tái)。鄭州也在2012年停止了新的經(jīng)適房項(xiàng)目選址。
制度補(bǔ)漏總落后一拍
在北京這樣的一線城市，個(gè)別經(jīng)適房?jī)r(jià)格是周邊商品房的1/4，甚至更低；價(jià)格差促使有人想鉆漏洞
長(zhǎng)期研究經(jīng)適房政策的中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)有關(guān)專(zhuān)家告訴記者，國(guó)家近幾年雖然對(duì)經(jīng)適房的戶(hù)型、上市交易做出了嚴(yán)格限定，但由于種種原因，舊問(wèn)題還是時(shí)有出現(xiàn)，新問(wèn)題也層出不窮。如濟(jì)南、杭州、石家莊、廣州等地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房遭棄購(gòu)，武漢發(fā)生“六連號(hào)”事件，北京、重慶大量經(jīng)適房違規(guī)出租。此次發(fā)生“房妹”事件的鄭州，前幾年也出現(xiàn)過(guò)經(jīng)適房規(guī)劃用地違規(guī)建起小別墅等負(fù)面新聞。
為什么經(jīng)適房問(wèn)題層出不窮？
專(zhuān)家表示，表面上看，一是規(guī)劃選址和建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)，選址偏僻，質(zhì)量有待提高，導(dǎo)致人們棄購(gòu)經(jīng)適房。二是在準(zhǔn)入審核關(guān)口，政府部門(mén)難以準(zhǔn)確掌握居民的實(shí)際收入和財(cái)產(chǎn)情況，各部門(mén)之間信息無(wú)法聯(lián)通共享，公示制度也常常流于形式，難以做到真正的公平，發(fā)生了騙購(gòu)和權(quán)力尋租等問(wèn)題。三是管理部門(mén)人員緊張，僅憑一個(gè)街道兩三個(gè)工作人員，要完成所有經(jīng)適房申請(qǐng)對(duì)象的資格審核、復(fù)核和對(duì)房屋的管理，難免有疏漏。