建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告中明確提出：把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。”。
“把生態(tài)文明建設放在突出地位”，這一論述引起西安林業(yè)工作者的強烈共識和廣泛共鳴。正如西安市林業(yè)局局長張雄斌所言，十八大報告從“四位一體”拓展到了“五位一體”，增加了生態(tài)文明建設，充分說明了黨和國家對生態(tài)環(huán)境的重視，也說明了人與自然和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮成為全黨共識。
為了更好地貫徹落實十八大精神，加快打造國家森林城市建設，12月5日，西安森林城市建設總體規(guī)劃專家評審會隆重召開。7位業(yè)內知名專家、學者以及國家林業(yè)局、省林業(yè)廳、西安市林業(yè)局有關領導等會聚一堂，就加快西安林業(yè)發(fā)展，全面落實《西安森林城市建設總體規(guī)劃》暢所欲言，建言獻策。當天的會議是對西安城鄉(xiāng)綠化建設的一次全面的“體檢”，是對未來西安林業(yè)發(fā)展的一次準確地“把脈”和”會診”。在氣氛真摯而熱烈的會議中，與會專家學者和領導一致認為，《總體規(guī)劃》深入貫徹黨的十八大精神以“生態(tài)文明、美麗中國”理念為統(tǒng)領，通過考察，問卷調查和收集相關資料，全面深入分析了西安市生態(tài)環(huán)境特點、生態(tài)文化需求、城市森林建設現狀和發(fā)展?jié)摿?，提出的森林城市建設目標、發(fā)展指標、總體布局重點工程和實施策略切合實際，對西安市森林城市建設具有主要指導意義。
近年來，西安市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設，相繼啟動實施了“大水大綠”、退耕還林、天然林保護和“六片、八河、十路”等重點綠化工程，開展了“綠滿西安、花映古城，三年植綠大行動”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善。目前，全市森林覆蓋率達到44.99%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.5%，城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達83.3%。西安已成為充滿綠色生機的生態(tài)人文魅力城市，先后獲得國家衛(wèi)生城市和國家園林城市稱號，為西北地區(qū)乃至全國城市綠化建設起到了示范引領作用。
從2011年起，為了更好地實現創(chuàng)建國家森林城市的目標，西安市林業(yè)局委托中國林業(yè)科學研究院、陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院編制了《西安森林城市建設總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。根據《規(guī)劃》，西安市將加快以“水韻林城，美麗西安”為理念的森林城市建設，到2015年，建成國家森林城市,形成以“一屏三軸五環(huán)十塊百廓千點”為骨架的森林城市建設格局；力爭到2017年，全市森林覆蓋率達到50%，努力實現“城在林中，林在城中”。
據了解，《規(guī)劃》現狀基準年為2010年，規(guī)劃期為2011—2015年，展望到2020年?！兑?guī)劃》以西安市創(chuàng)建國家森林城市為目標，在分析西安市生態(tài)環(huán)境本底特征的基礎上，借鑒國內外城市森林建設的典型經驗，明確提出西安森林城市建設的目標、發(fā)展指標、總體布局、重點工程和保障措施。根據目前國內生態(tài)用地的研究現狀，結合西安實際，西安生態(tài)用地潛力主要體現在森林綠化面積的增加、森林資源質量提升、濕地保護與恢復、產業(yè)富民等4個方面。
《規(guī)劃》提出，依據西安市城市發(fā)展空間格局、大型基礎設施布局和自然山水形態(tài)，充分發(fā)揮西安山、塬、河、林、城、田等自然生態(tài)景觀特色，針對西安市森林、濕地資源和生態(tài)、文化、產業(yè)特點，按照西安建設國際化大都市的發(fā)展要求，構建融合人文底蘊、南接秦嶺、北通渭水的開放性城市森林生態(tài)系統(tǒng)，形成以“一屏三軸五環(huán)十塊百廓千點”為骨架的森林城市建設格局。
按照《規(guī)劃》總體目標，西安將加快森林城市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)文化體系，及森林城市資源安全能力建設。到2015年，針對國家森林城市建設指標，西安市將重點加強城區(qū)公園綠地、城區(qū)街頭綠地、道路綠化和綠蔭停車場建設，使城區(qū)綠地率由31.99%提高到達35.6%，城區(qū)人均公園綠地面積由9.5平方米提高到11.0平方米以上，全市道路綠化率由70.3%提高至85.0%以上，新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率由25.5%提高到32％，全面達到國家森林城市指標。同時，進一步提高城市森林質量，提升森林防護功能，加強生態(tài)文化載體建設，使全市森林覆蓋率由44.99%提高到48%，新建生態(tài)文化示范基地6處，形成林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林居相依的城市森林生態(tài)系統(tǒng)空間格局，建成國家森林城市。力爭到2017年，以提升城市森林質量、增加產業(yè)富民能力、豐富生態(tài)文化內涵為主要目標的森林城市建設目標基本實現：全市森林覆蓋率提高到50%。到2020年，建成區(qū)人均公園綠地面積達12.0平方米，道路綠化率達90.0%，村鎮(zhèn)綠化全部達到“三化一片林”建設標準；生態(tài)文化示范基地達30處。屆時，西安市將初步建成完備的森林生態(tài)體系、繁榮的生態(tài)文化體系和發(fā)達的生態(tài)產業(yè)體系，實現城中林蔭氣爽、郊外碧水青山、鄉(xiāng)村花果飄香，進一步夯實西安華夏文化與生態(tài)文明交相輝映的國際化大都市的生態(tài)基礎。(西安市林業(yè)局)