建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告中明確提出：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。”。
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，這一論述引起西安林業(yè)工作者的強(qiáng)烈共識和廣泛共鳴。正如西安市林業(yè)局局長張雄斌所言，十八大報(bào)告從“四位一體”拓展到了“五位一體”，增加了生態(tài)文明建設(shè)，充分說明了黨和國家對生態(tài)環(huán)境的重視，也說明了人與自然和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮成為全黨共識。
為了更好地貫徹落實(shí)十八大精神，加快打造國家森林城市建設(shè)，12月5日，西安森林城市建設(shè)總體規(guī)劃專家評審會隆重召開。7位業(yè)內(nèi)知名專家、學(xué)者以及國家林業(yè)局、省林業(yè)廳、西安市林業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等會聚一堂，就加快西安林業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)《西安森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》暢所欲言，建言獻(xiàn)策。當(dāng)天的會議是對西安城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的一次全面的“體檢”，是對未來西安林業(yè)發(fā)展的一次準(zhǔn)確地“把脈”和”會診”。在氣氛真摯而熱烈的會議中，與會專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，《總體規(guī)劃》深入貫徹黨的十八大精神以“生態(tài)文明、美麗中國”理念為統(tǒng)領(lǐng)，通過考察，問卷調(diào)查和收集相關(guān)資料，全面深入分析了西安市生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、生態(tài)文化需求、城市森林建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，提出的森林城市建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、總體布局重點(diǎn)工程和實(shí)施策略切合實(shí)際，對西安市森林城市建設(shè)具有主要指導(dǎo)意義。
近年來，西安市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，相繼啟動實(shí)施了“大水大綠”、退耕還林、天然林保護(hù)和“六片、八河、十路”等重點(diǎn)綠化工程，開展了“綠滿西安、花映古城，三年植綠大行動”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到44.99%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.5%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)83.3%。西安已成為充滿綠色生機(jī)的生態(tài)人文魅力城市，先后獲得國家衛(wèi)生城市和國家園林城市稱號，為西北地區(qū)乃至全國城市綠化建設(shè)起到了示范引領(lǐng)作用。
從2011年起，為了更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)，西安市林業(yè)局委托中國林業(yè)科學(xué)研究院、陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制了《西安森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》，西安市將加快以“水韻林城，美麗西安”為理念的森林城市建設(shè)，到2015年，建成國家森林城市,形成以“一屏三軸五環(huán)十塊百廓千點(diǎn)”為骨架的森林城市建設(shè)格局；力爭到2017年，全市森林覆蓋率達(dá)到50%，努力實(shí)現(xiàn)“城在林中，林在城中”。
據(jù)了解，《規(guī)劃》現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃期為2011—2015年，展望到2020年?！兑?guī)劃》以西安市創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，在分析西安市生態(tài)環(huán)境本底特征的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外城市森林建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，明確提出西安森林城市建設(shè)的目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)工程和保障措施。根據(jù)目前國內(nèi)生態(tài)用地的研究現(xiàn)狀，結(jié)合西安實(shí)際，西安生態(tài)用地潛力主要體現(xiàn)在森林綠化面積的增加、森林資源質(zhì)量提升、濕地保護(hù)與恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)富民等4個方面。
《規(guī)劃》提出，依據(jù)西安市城市發(fā)展空間格局、大型基礎(chǔ)設(shè)施布局和自然山水形態(tài)，充分發(fā)揮西安山、塬、河、林、城、田等自然生態(tài)景觀特色，針對西安市森林、濕地資源和生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照西安建設(shè)國際化大都市的發(fā)展要求，構(gòu)建融合人文底蘊(yùn)、南接秦嶺、北通渭水的開放性城市森林生態(tài)系統(tǒng)，形成以“一屏三軸五環(huán)十塊百廓千點(diǎn)”為骨架的森林城市建設(shè)格局。
按照《規(guī)劃》總體目標(biāo)，西安將加快森林城市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化體系，及森林城市資源安全能力建設(shè)。到2015年，針對國家森林城市建設(shè)指標(biāo)，西安市將重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)公園綠地、城區(qū)街頭綠地、道路綠化和綠蔭停車場建設(shè)，使城區(qū)綠地率由31.99%提高到達(dá)35.6%，城區(qū)人均公園綠地面積由9.5平方米提高到11.0平方米以上，全市道路綠化率由70.3%提高至85.0%以上，新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率由25.5%提高到32％，全面達(dá)到國家森林城市指標(biāo)。同時，進(jìn)一步提高城市森林質(zhì)量，提升森林防護(hù)功能，加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)，使全市森林覆蓋率由44.99%提高到48%，新建生態(tài)文化示范基地6處，形成林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林居相依的城市森林生態(tài)系統(tǒng)空間格局，建成國家森林城市。力爭到2017年，以提升城市森林質(zhì)量、增加產(chǎn)業(yè)富民能力、豐富生態(tài)文化內(nèi)涵為主要目標(biāo)的森林城市建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)：全市森林覆蓋率提高到50%。到2020年，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)12.0平方米，道路綠化率達(dá)90.0%，村鎮(zhèn)綠化全部達(dá)到“三化一片林”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)文化示范基地達(dá)30處。屆時，西安市將初步建成完備的森林生態(tài)體系、繁榮的生態(tài)文化體系和發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城中林蔭氣爽、郊外碧水青山、鄉(xiāng)村花果飄香，進(jìn)一步夯實(shí)西安華夏文化與生態(tài)文明交相輝映的國際化大都市的生態(tài)基礎(chǔ)。(西安市林業(yè)局)