2014年3月初,云南省昭通市永善縣細沙鄉(xiāng)的村民龔某,譚某在自家承包地里耕地時發(fā)現(xiàn)一個烏木木樁,經(jīng)過初步的判斷,認定是一根較大的烏木,由于要投資一筆不小的費用才能挖起來,而幾人又確實沒有資金進行系統(tǒng)的挖掘。
最后,幾個人經(jīng)過商議,找到四川省沐川人楊某進行投資,進行聯(lián)合挖掘。楊某很審慎的咨詢了相關法律人士,并對比了四川別地發(fā)掘烏木的歸屬案例后,認為既然是在村民承包地,而不是河道等國有灘涂河道里發(fā)現(xiàn)的,他們幾人作為發(fā)現(xiàn)人,擁有這根烏木的歸屬權,應該沒有太大爭議。遂決定由自己投資進行挖掘,但是因為楊某本人也并不寬裕,于是東拼西湊了一筆資金開始挖掘這根烏木。
在連續(xù)進行了多日的挖掘后,烏木終于露出地面。據(jù)楊村現(xiàn)場測量,該烏木長約16米,胸圍1.7米,重達50噸左右。據(jù)在場的業(yè)內(nèi)人士說,確認該烏木系樟木屬陰沉木(俗稱金絲楠木),市場價值預估應該在800萬元人民幣左右。
據(jù)當事人楊某說,就在幾個村民欣喜不已,準備將烏木裝車起運之時,永善縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局出面了,并通知當?shù)剜l(xiāng)政府,派出所隨即抵達挖掘現(xiàn)場。并很快組織起相關單位大約100多人,車輛約20多部,強行吊走了烏木。
眼睜睜看著自己辛辛苦苦、投資幾百萬,在自留地挖出的烏木被運走,幾個村民面對一張由永善縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局和細沙鄉(xiāng)政府聯(lián)合蓋章的《暫扣通知書》懊惱不已。楊某很不解,他認為,既然是暫扣,應該很快就會給出處理結果,但是不曾想到的是,這一暫扣,就是一年。
在記者詢問過的四川各地烏木經(jīng)營者中,沒有一位知道政府收走烏木后會怎么處理。該縣一位烏木企業(yè)的劉姓董事長告訴記者,他的公司所搜集的烏木原材料遍及四川各地。盡管很多地方都規(guī)定禁止挖烏木,但一般村民從自己地里挖出的烏木政府不會來管,只有挖到大的烏木,有人向政府舉報之后,政府才會出面干預。而對那些被政府以歸國家所有為名收走的烏木之后被如何處理,則缺乏足夠的透明和監(jiān)督。
截止2015年3月,距楊某等人挖出烏木已經(jīng)一年。一年期間,楊某,胡某等幾個村民幾十次奔波在當?shù)貒匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理局和地方鄉(xiāng)政府之間,但是遲遲沒有人給他們一個明確的答復。
據(jù)楊某講,在這一年多時間里,算上當時烏木挖掘的費用,楊某花掉了東拼西湊來的400余萬,之前的積蓄全部耗光不說,還背上了巨額的債務。
說起這一年的經(jīng)過,楊某得自己在精神和物質(zhì)上都損失很大:“如果說國有的土地、無主河灘河道挖出來,你國家說是歸國家所有,也行,我們也認;畢竟這類公家土地挖出烏木,國家收走的情況,也不是沒有,我們也能理解。”楊某說,“但是現(xiàn)在,這個是我們自留地挖出來的,而且我們也投了很多人力物力資金去(挖掘烏木),你現(xiàn)在說收走就收走了,一年多時間,別說獎勵,就連一個處理結果也不給……”楊某既無奈,又感到很委屈。
那么,如何為“烏木案”定分止爭?
我們采訪了北京律師協(xié)會物權法專業(yè)委員會主任蔡耀中律師,蔡律師認為,將烏木認定為礦產(chǎn)并不妥當,從一般意義上來說礦產(chǎn)資源具備的特性和價值,比如工業(yè)用途,烏木并不具備,烏木一般用來加工為藝術品以供欣賞。
蔡耀中認為,可以依據(jù)物權法的法理來推定烏木這種比較罕見的物品的歸屬。依據(jù)憲法等法律的規(guī)定,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有。
但是,也并不排斥歸村民個人所有。蔡耀中介紹,實踐中,承包經(jīng)營權有所變化。例如,四川一些農(nóng)村,耕地的承包經(jīng)營期限無限制,承包經(jīng)營權已經(jīng)固定歸確定的農(nóng)戶所有,不因農(nóng)戶人口而增減。蔡耀中認為,如果承包經(jīng)營權一直歸農(nóng)戶所有,那么,烏木可以歸該農(nóng)戶所有。
當然,如果挖掘出烏木的土地屬于國家,烏木就應該屬于國家所有,例如在一些城市的土地里挖掘出烏木。同時,蔡耀中認為,勘驗費、挖掘費用等為開采烏木而支付的成本,毫無疑問應進行對價補償??梢杂蔀跄镜乃袡嗳藦臑跄鹃_采后獲得的價值或者其他途徑進行對價補償。
在依法治國的大環(huán)境下,民間烏木挖掘歸屬的問題,我們期待能盡早有一個完滿的結局。有關事態(tài)進展,我們將持續(xù)關注。
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烏木,陰沉木的俗稱,由于全身烏黑,所以四川人一般把它叫做“烏木”。因地震、洪水、泥石流將地面上的植物、生物等全部埋入古河床等低洼處,埋入淤泥中的部分樹木,在缺氧、高壓狀態(tài)下,在細菌等微生物的作用下,經(jīng)成千上萬年碳化過程逐漸形成烏木。因兼?zhèn)淞四镜墓叛藕褪纳耥?,所以?ldquo;東方神木”和“植物木乃伊”之稱。