原標(biāo)題：日抽30根煙等于每天照X光

　　上海市衛(wèi)計(jì)委推薦“全面控?zé)?rdquo;列入5年立法規(guī)劃

　　晚報(bào)記者 程賢淑 報(bào)道

　　每天吸一包半煙，等于每年去大地震時(shí)核泄漏的福島核電站外呆5小時(shí)。打開(kāi)窗口通風(fēng)，室內(nèi)的PM2.5濃度依然比室外濃很多，同一個(gè)房間內(nèi)分區(qū)，煙霧依然從吸煙區(qū)飄到禁煙區(qū)。能否徹底控?zé)?，在所有室?nèi)公共場(chǎng)所全面展開(kāi)禁煙？昨天，上海全面無(wú)煙環(huán)境建設(shè)研討會(huì)在滬召開(kāi)，就國(guó)內(nèi)外無(wú)煙環(huán)境立法現(xiàn)狀及上海控?zé)煑l例的不足進(jìn)行了探討。

　　世衛(wèi)組織的《煙草控制框架公約》要求所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、公交等禁煙，上海正著力打造國(guó)際大都市，為城市形象和提升文明素質(zhì)，與會(huì)人員一致認(rèn)為，上海應(yīng)盡快修訂《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，擴(kuò)大禁煙范圍。

　　全面控?zé)熓菄?guó)家承諾

　　我國(guó)是世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》簽約國(guó)之一，而根據(jù)框架公約，所有的室內(nèi)公共場(chǎng)所和室內(nèi)工作場(chǎng)所以及公共交通工具，以及一些特定的室外場(chǎng)所，都應(yīng)禁止吸煙。

　　上?？?zé)煑l例是我國(guó)首個(gè)根據(jù)世衛(wèi)組織公約出臺(tái)的地方法規(guī)，但由于控?zé)熍c傳統(tǒng)文化和習(xí)慣等有沖突，有關(guān)禁煙場(chǎng)所規(guī)定與之后一些地方出臺(tái)的法規(guī)相比，相對(duì)寬松。并沒(méi)有在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙，中國(guó)疾控中心控?zé)熮k副主任楊杰表示，目前中國(guó)已有8個(gè)城市出臺(tái)了控制吸煙的地方性法規(guī)，其中天津、哈爾濱等地已實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。

　　市人大代表馮丹龍，曾于2009年市十三屆人大二次會(huì)議上，與陳曉玲、厲明各自領(lǐng)銜提出控?zé)熈⒎ㄗh案，并推動(dòng)了上?？?zé)煑l例的誕生。 “公開(kāi)場(chǎng)所全面禁煙一直是我的心愿，我將盡量繼續(xù)推動(dòng)法律修改。 ”馮丹龍如是說(shuō)。

　　而來(lái)自人大對(duì)立法的評(píng)估也顯示，控?zé)煑l例的覆蓋范圍有限，已影響了法律的約束力。上海市人大立法研究所秘書(shū)長(zhǎng)劉曉明說(shuō)，評(píng)估組為此建議，條例應(yīng)盡快修訂，擴(kuò)展禁煙范圍。

　　開(kāi)窗通風(fēng)后危害依舊

　　“ 13億人中3.5億人在吸煙，全面控?zé)熡袩o(wú)可行性？”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院控?zé)煂?zhuān)家鄭頻頻說(shuō)，世博期間，世博園區(qū)一平方公里有8萬(wàn)人，但無(wú)煙環(huán)境做得很好。當(dāng)時(shí)禁止各種煙草廣告促銷(xiāo)和贊助，除室外指定吸煙區(qū)外，所有區(qū)域禁止吸煙。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)時(shí)世博場(chǎng)館已達(dá)到無(wú)煙草場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)餐廳也已全部無(wú)煙，早晚高峰長(zhǎng)時(shí)間室外吸煙的調(diào)查也顯示，世博園區(qū)內(nèi)的室外也僅有4.5%吸煙率。禁煙獲得了92.5%的游客支持。公眾普遍認(rèn)可無(wú)煙環(huán)境。上海世博園區(qū)成為中國(guó)首個(gè)無(wú)煙環(huán)境區(qū)。這說(shuō)明全面控?zé)熎鋵?shí)是完全可以做到的。

　　有關(guān)控?zé)煹恼{(diào)查還顯示，57%的上海被受訪人認(rèn)同吸煙是室內(nèi)PM2.5的主要來(lái)源之一，更有半數(shù)以上認(rèn)為所謂的工藝改進(jìn)并不能改變香煙本身的危害性。上海人目前對(duì)建設(shè)全面無(wú)煙環(huán)境認(rèn)可度很高。“九成被調(diào)查者贊同禁煙，吸煙者也有近80%贊同禁煙。”而專(zhuān)門(mén)針對(duì)開(kāi)窗狀態(tài)的吸煙房間的實(shí)驗(yàn)表明，盡管窗口大開(kāi)，室內(nèi)的PM2.5濃度依然明顯高于室外。這意味著所謂的通風(fēng)、分區(qū)其實(shí)并沒(méi)有什么作用。

　　在有關(guān)公眾出外就餐的調(diào)查中，人們也普遍表示，更愿意到無(wú)煙的餐廳就餐。這說(shuō)明吸不吸煙根本不會(huì)影響餐館的營(yíng)業(yè)收入和客源。而無(wú)煙立法有利于提升上海形象，得到了旅游者們的一致認(rèn)同。

　　香煙廣告影響青少年

　　“我們從2010年開(kāi)始調(diào)查中小學(xué)生吸煙狀況，做了26000個(gè)樣本，最后發(fā)現(xiàn)本市青少年吸煙比率較高，男生約為18%，女生約為4%。 ”市人大代表、上海交通大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)馬進(jìn)代表致公黨，介紹了致公黨市委進(jìn)行的調(diào)查。高吸煙率引發(fā)了致公黨對(duì)這些青少年未來(lái)的擔(dān)憂。為此致公黨曾專(zhuān)門(mén)建議所有公共場(chǎng)所全部禁煙，明確對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等場(chǎng)所的各部門(mén)監(jiān)督機(jī)制。