民辦學校“小升初”招生改革遏制“擇校熱”“奧數(shù)熱”，強校弱校“組團發(fā)展”壯大優(yōu)質(zhì)教育資源，中考增加“綜合素質(zhì)考試”引導素質(zhì)教育“由虛到實”。近兩年西安實施的基礎(chǔ)教育改革“組合拳”，直面焦點、標本兼治、綜合施策，讓學生和家長得到了實惠。

　　開“綜合素質(zhì)考試”先河 引導素質(zhì)教育走向自覺

　　應試教育與素質(zhì)教育看似截然對立，但在今年西安中考中，首次增加了一門綜合素質(zhì)考試。面對“素質(zhì)能否考出來”的質(zhì)疑，這門考試反而贏得社會各界的認可，主要得益于精心設(shè)計的高質(zhì)量試卷。

　　綜合素質(zhì)試卷共３４道題，考查內(nèi)容主要是生活常識、文明習慣、人際交流、家庭親情等，貼近日常生活，無須死記硬背。６月２３日考試過后，西安４２中考生王鵬說：“最后一道大題讓我們用數(shù)字設(shè)計圖形，非常有意思，這是平時課本上不會學到的。”

　　“素質(zhì)考試重在考查學生的創(chuàng)新能力、實踐水平和人文素養(yǎng)，沒有備考教材，不需要也沒法復習應試，需要的是日常知識積累和習慣養(yǎng)成。”西安市教育科學研究所所長、此次考試命題負責人葉同心說。

　　西安市教育科學研究所副所長賈玲說，西安素質(zhì)考試首張試卷特別強調(diào)不刁難學生，占５０％的主觀題只列出答案示例和得分要點，并無標準答案。

　　考生高原雨的父親高書宏說：“素質(zhì)考試內(nèi)容都很生活化，讓我們看到了在生活中培養(yǎng)孩子素質(zhì)的方向。”

　　“一門考試不可能解決整個素質(zhì)教育的問題，我們希望借此樹立一種導向，讓學校、家長和學生像對待其他考試科目一樣重視素質(zhì)教育，從而讓素質(zhì)教育從不自覺走向自覺。”西安市教育局局長李穎科說。

　　民校“小升初”招生改革　讓優(yōu)質(zhì)教育資源更加公平

　　暑期往往是許多城市“奧數(shù)班”活躍的時期，但在西安，讓家長又愛又恨的“奧數(shù)班”已漸漸失去市場。這得益于已實施兩年的民辦學校“小升初”招生改革。

　　碑林區(qū)小學畢業(yè)生陳志媛參加了今年５月２６日西安市統(tǒng)一組織的民辦校“小升初”綜合素質(zhì)測評。媽媽秦劍說：“以前孩子學奧數(shù)，無非是想有機會上初中名校，現(xiàn)在有了統(tǒng)一、公開的考試，上奧數(shù)班就沒什么意義了。”

　　西安市教育局副局長黃新南說，為了根治“奧數(shù)熱”和“擇校風”，從去年開始，西安對民辦學校“小升初”招生進行統(tǒng)一規(guī)范：每個小學畢業(yè)生首先有一個學區(qū)內(nèi)的初中作為保障，同時可以參加教育部門統(tǒng)一組織的民辦學校綜合素質(zhì)測評，每生限報一所學校，綜合素質(zhì)測評成績與小學期間綜合素質(zhì)報告單分值相加，作為民辦初中招錄學生的依據(jù)。

　　“小升初”綜合素質(zhì)測評承諾絕不涉及奧數(shù)內(nèi)容，去年和今年分別吸引了西安３．９萬、３．８萬小學生參加。一些家長說，有了這項考試，既讓孩子告別了上奧數(shù)的煩惱，也使名校招生做到了公開、公平、公正。

　　強校弱校“組團發(fā)展” 壯大優(yōu)質(zhì)教育資源

　　西安４００多所普通中學，綜合實力強的好學校不到４％。民辦學校“小升初”招生改革開啟了優(yōu)質(zhì)教育公平分配的大門，但要真正緩解供需矛盾，必須做大優(yōu)質(zhì)資源“蛋糕”。為此，西安市從2012年年初開始在４個區(qū)試點強校弱校“組團發(fā)展”的“大學區(qū)管理制”改革。

　　“大學區(qū)管理制”改革是由教育部門指定一所優(yōu)質(zhì)學校為學區(qū)長學校，吸納３所至５所同層次的相對薄弱的成員學校就近組成一個大學區(qū)，實施“統(tǒng)一教學管理、統(tǒng)一共享設(shè)施、統(tǒng)一安排教師、統(tǒng)一課程資源、統(tǒng)一教學活動、統(tǒng)一組織備課、統(tǒng)一教師培訓、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一評價激勵”。經(jīng)過一年多實踐，“大學區(qū)”讓諸多薄弱學校分享了優(yōu)質(zhì)教育資源，提振了發(fā)展信心，提升了教學質(zhì)量。

　　西安鐵一中是聞名全省的名校，與之相鄰的西安二中則是一所比較薄弱的學校。2012年年初，鐵一中擔任學區(qū)長的大學區(qū)成立，西安二中等４所學校成為成員學校。

　　西安二中校長曹紅說：“依靠大學區(qū)平臺，二中老師可以與鐵一中老師親密接觸、學習經(jīng)驗，二中學生可以分享鐵一中的教學設(shè)施、學習材料，鐵一中還派出３名老師到二中長期‘支教’。如今，二中辦學有了起色，聲譽和地位提升，老師更加自信。”今年，二中中考上線學生超過１００名，初一生源也由過去２個班增加到４個班。

　　鐵一中黨總支書記慶群等名校負責人認為，“大學區(qū)管理制”改革對薄弱學校的提升是加速器，對優(yōu)質(zhì)學校擴大教育資源則是綠色通道，最終受益的是學生。

　　今年這項改革在全市推廣，目前西安市已建立４１６個大學區(qū)，１７１５所中小學實現(xiàn)全覆蓋。與此同時，西安近兩年義務段學校標準化建設(shè)、大學區(qū)獎勵補助等資金投入達４億多元，為做大優(yōu)質(zhì)教育資源提供了物質(zhì)保障。

　　陜西師范大學教育評價研究所副所長劉天才說，從民校“小升初”招生“統(tǒng)考”，到強校帶弱校“組團發(fā)展”，再到開“素質(zhì)考試”先河，西安教育綜合改革的“三步曲”，“志存高遠”又“立足現(xiàn)實”，步步切中要害，過程卻很平穩(wěn)，為全國各地教育改革帶來啟示。

　　李穎科說，教育資源分配不均、優(yōu)質(zhì)資源短缺、教育水平不高、學生綜合素質(zhì)不高是當前基礎(chǔ)教育面臨的“四大難題”。西安近兩年實施的教育綜合改革，針對“四大難題”綜合施策，堅持局部與全局相配套、治標與治本相結(jié)合、漸進與突破相促進，初步探索出了“務實、管用、對路”的改革方向。