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        老子生產兒子監(jiān)管 局長“父子店”制校服撈億元

        老子生產兒子監(jiān)管 局長“父子店”制校服撈億元

        2013-09-03 14:34:02

        來源:廣州日報

          老子生產兒子監(jiān)管:紫金教育局副局長8年壟斷校服供應斂財或過億

          兒子在前方當局長,父親在后方開工廠,父子聯手壟斷市場大肆斂財。日前,廣東河源市紫金縣教育局副局長蔡志濤因利用職權之便,讓家人壟斷該縣校服供應8年被撤職。此案令校服市場尋租腐敗鏈浮出水面。

          案情回顧:

          父子聯手開店賺得歡

          廣東河源市紫金縣教育局原副局長蔡志濤自上世紀90年代開始主管校服采購和監(jiān)督工作。1990年9月,他任該縣教育局勤工辦副主任,2008年至2013年7月任教育局副局長和紀檢組長。

          記者調查了解到,以前,當地的校服生產由多家制衣廠承擔。2005年開始,以規(guī)范校服生產和采購為名,該縣實施校服供應統(tǒng)一招標。結果,蔡志濤父親開辦的愛格樂制衣有限公司中標,成為紫金縣校服指定供應商。8年來,“父子店”以此牟取私利,坐擁4套房產和價值百萬元的豪車。

          紫金縣約有中小學60多所,學生10.9萬余人,各所學校的校服款式數量并不相同。記者在紫金縣爾菘中學了解到,高一學生一入學即需購買4套校服。

          據當地知情人士測算,扣除人工場地租金運費,減去約1600萬元的成本,壟斷校服供應,一年可凈賺約1800萬元。8年來這個“父子店”斂財或可過億元。

          “老子生產,兒子監(jiān)管”導致當地校服質量長期遭質疑。多位校長向記者反映,校服曾多次出現質量問題,如掉色嚴重、化學氣味濃等。校方屢次向教育局投訴,要求檢測校服甲醛、PH值等項目是否超標卻一直未果。

          校服黑洞:

          “校服統(tǒng)一招標”問題多

          河源紫金校服壟斷事件并非個案。今年上半年,上海抽查的校服中約有三成不合格,甚至還檢出了致癌物質,出現問題的企業(yè)3年間4次抽查不合格,卻還能繼續(xù)生產。記者調查發(fā)現,校服生產和供應中可鉆空子的環(huán)節(jié)不少。

          目前,各地都在實施校服統(tǒng)一招標,但是各自為政,缺少招標規(guī)范,給虛假招標、圍標串標等腐敗行為創(chuàng)造了空間。如廣東紫金縣采取的是河源市市級統(tǒng)一招標,而上海等地則采取了以學校為主體進行單獨招標的方式。

          1993年國家教委印發(fā)《關于加強城市中小學生穿學生裝(校服)管理工作的意見》的通知。這是到目前為止教育部專門規(guī)定校服問題的唯一一個文件,其中并未對校服招投標方式作出明確要求和規(guī)定。

          而一些地方即使實施了統(tǒng)一招投標,但校服競標單位資質審查仍排除不了“父子兵”、“夫妻店”。實際上,由于購買校服并不涉及財政資金,也不屬于政府購買設備或服務,因此,究竟對校服采購是否需要進行招投標在業(yè)界仍然存在爭議,對招投標工作應如何開展也沒有具體的操作規(guī)范。

          解決之道:

          須填補“制度真空”

          當前國家和地方還沒有專門針對校服的招投標法律和制度規(guī)范,各地各自為政,質量標準不一,監(jiān)管主體不明確,致使校服采購招標亂象及“毒校服”事件一再發(fā)生。

          事實上,校服的監(jiān)管主體客觀上并不能實現有效的監(jiān)督。紫金縣教育局勤工辦主任林縣文說,按要求勤工辦須對校服的價格和質量進行監(jiān)管,但是勤工辦實際上就他一個人,對于全縣數量龐大的校服他根本沒有條件和能力進行監(jiān)管。

          而各地的監(jiān)管部門又不盡相同。長期從事校服招投標工作的廣州市教育裝備中心副主任劉熾賢說,廣州市中小學生校服由教育裝備中心統(tǒng)管,教育裝備中心是教育局下屬的事業(yè)單位,教育局后勤產業(yè)管理處就放在中心。但全國對校服管理的情況并不一樣,有的放在勤工辦,有的放在后勤辦,有的放在后勤裝備協會,有的放在勤裝中心,其上級主管部門不盡相同,國家對此問題沒有明確權責主體,造成了管理和溝通上的困難。(記者 鄭天虹 黃浩苑)

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