閱讀提示：2012年發(fā)布的《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，要求依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平。但近日，黑龍江部分基層教師對工資待遇不滿引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注，有教師稱，工作了20多年，每月到手的錢只有2000多元。教師，特別是基層教師的收入狀況究竟怎么樣？基層教師有哪些憂愁？“教師工資不低于公務(wù)員”如何不再隔空喊話？
===“起底”基層教師的真實工資===
保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平
我國早在1994年起實施的《中華人民共和國教師法》第二十五條明確規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平。”2006年起實施的新《義務(wù)教育法》刪掉“高于”，僅剩下“不低于”。2009年起實施的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，再次重申義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。而2012年發(fā)布的《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，要求依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平。
===基層教師薪酬狀況令人憂===
教師績效工資考核有爭議
“教師工資主要取決于職稱、職務(wù)等，工作質(zhì)量對其影響很小?！辈逃兰t指出，目前，我國中小學(xué)教師崗位績效工資是一種結(jié)構(gòu)工資，其中崗位工資、薪級工資主要取決于教師的職稱、職務(wù)及工作年限，全國均采用同一張工資表來確定；而績效工資和津貼合并，其中又分為基礎(chǔ)性績效工資(占70%)和獎勵性績效工資(占30%)?！澳壳?，教師的績效評價多從德、能、勤、績四方面入手，但在具體標(biāo)準(zhǔn)上非常模糊，且操作復(fù)雜。”蔡永紅說。在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來，對于教師績效工資的考核，有很大的爭議?！耙环矫?，考核由行政部門而不是教師同行評價機構(gòu)進(jìn)行，導(dǎo)致教育行政化；另一方面，教育績效本就是一個似是而非的概念，在當(dāng)前教育評價體系中，績效就是分?jǐn)?shù)、成績，這樣的績效觀之下，雖然教育部門多次強調(diào)義務(wù)教育績效工資要向農(nóng)村教師傾斜，可結(jié)果卻恰恰相反?！?gt;>
地方差距明顯
除去住房公積金、養(yǎng)老金等固定的非現(xiàn)金工資，71%的鄉(xiāng)村教師的可支配月工資為1500元到2000元，15%的教師可支配月工資為2000元到2500元，少數(shù)教師月工資能夠到達(dá)2500元到3000元，也有部分教師月工資在1500元以下?！耙粋€月兩千塊錢左右的工資太少！”不少教師表示，相比過去工資雖然漲了，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)的工資漲幅及物價上漲水平。何老師說，同在農(nóng)村教書的相鄰縣攸縣教師能拿到3000多元，“差不多是我工資的一倍”。
工資不能按時發(fā)
“盡管教師工資是由國家財政劃撥，但仍需經(jīng)過市財政局的程序通過。市財政局經(jīng)常撥不下來款，老師的工資也就只能先欠著，”蔣老師說，“我們是貧困縣，情有可原?！比卞X怎么生活？老師們告訴調(diào)查者，實在開支大時，可向?qū)W校打欠條借錢?！拔易疃嘁淮谓柽^6000元?！眳抢蠋熣f。真正拿到工資，吳老師又有些不解：“每年應(yīng)有兩萬多的工資，但是發(fā)到手上就只有14000元左右，不知錢去哪兒了？”>>
同工不同酬
東莞樟木頭中學(xué)、樟木頭實驗小學(xué)、清溪中心小學(xué)等十多位合同制教師說，盡管教育部門表示合同制教師的薪酬將逐步提高，“但我們一個月就2000多元，住房公積金200元”。而一個最普通的公辦教師，月工資也有5000多元，年薪在11萬元左右，“兩者相差了一倍多”。>>
===教師薪酬如何不再隔空喊話===
怎么改才能讓教師滿意
蔡永紅建議，應(yīng)倡導(dǎo)多元薪酬理念，進(jìn)一步深化教師結(jié)構(gòu)工資改革，形成包含知識技能工資、績效工資和冷門工資在內(nèi)的多元化差別工資體系?！捌渲?，知識技能工資需要在開發(fā)國家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展全國性教師專業(yè)能力認(rèn)證，以取代目前各地的教師職稱評定。而績效工資則需要考慮學(xué)生進(jìn)步情況和教師教學(xué)評價結(jié)果，建立包括學(xué)生家庭背景、過去成績表現(xiàn)及不同年份學(xué)習(xí)成績表現(xiàn)的數(shù)據(jù)庫。冷門工資則要求加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦崗位、薄弱學(xué)校及冷門科目教師的工資補貼力度。”
“應(yīng)將義務(wù)教育績效工資經(jīng)費保障責(zé)任重心上移，由國家和省級財政負(fù)主要責(zé)任，縣級財政負(fù)次要責(zé)任，同時擴大經(jīng)費來源渠道，允許利用社會資金、私人捐贈資金。對農(nóng)村山區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)按其離城市的遠(yuǎn)近進(jìn)行分類，區(qū)分不同等級的工資區(qū)，統(tǒng)一由國家財政提供地區(qū)津貼。為平衡農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境的不利影響，需考慮加大對這些地區(qū)教師工資的補貼力度，甚至可以使之達(dá)到城市地區(qū)的兩倍以上?！辈逃兰t還指出，亟須開發(fā)全國性的教師績效評價標(biāo)準(zhǔn)，為各地區(qū)的績效考核提供科學(xué)指導(dǎo)。 >>
教師工資的發(fā)放需要透明化
教師工資的發(fā)放需要透明化。加錢年年盼，扣錢分分鐘，教師們很寒心，不知道國家有哪些錢是能夠到我們手里的。王老師認(rèn)為最好的解決辦法就是調(diào)薪不遮遮掩掩?！敖處煿べY按地區(qū)差，教師工齡，工作崗位制定工資標(biāo)準(zhǔn)，全國通用，一目了然，這樣走關(guān)系跑職稱的現(xiàn)象才會絕跡。”
教師工資不低于公務(wù)員應(yīng)做到有法必依
既然“保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”是有法可依的事兒，就必須做到“有法必依”。如今“保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”這事到底有多少地方“依”了，為何這些年來不“依”的地方從沒有人為“執(zhí)法不嚴(yán)”付出哪怕一點點的代價？