高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高水平法治，高水平法治則需依托高水準(zhǔn)的法學(xué)教育與人才培養(yǎng)。今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》，提出完善涉外法學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置。要做好這項(xiàng)工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)并正確把握黨中央統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與涉外法治的戰(zhàn)略布局。
涉外法治人才應(yīng)是具備國(guó)家利益意識(shí)、法律專業(yè)素養(yǎng)、語(yǔ)言文化底蘊(yùn)三方面素質(zhì)的復(fù)合型人才。新形勢(shì)下，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、保護(hù)我國(guó)企業(yè)和公民的合法權(quán)益、推動(dòng)全球治理變革等現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)涉外法治人才提出了更高要求。然而，筆者考察發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)各高校涉外法治人才培養(yǎng)仍存在諸多問(wèn)題。
教學(xué)培養(yǎng)體系有待優(yōu)化。一是培養(yǎng)體系尚未與國(guó)家戰(zhàn)略充分對(duì)接。無(wú)論是共建“一帶一路”，還是參與國(guó)際組織和國(guó)際治理規(guī)則制定，都需依托于完備的涉外法治人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置。目前，包括國(guó)際法、國(guó)別法、比較法在內(nèi)的涉外法治教學(xué)體系在系統(tǒng)性、內(nèi)容豐富性等方面存在不足，涉外法律學(xué)科的重要性還未得到充分重視。二是國(guó)際資源的持續(xù)引入存在不確定性。優(yōu)質(zhì)境外師資和生源爭(zhēng)取比較困難，國(guó)際交流項(xiàng)目中交換生來(lái)往失衡現(xiàn)象較普遍。
能力訓(xùn)練的實(shí)踐性不足。一是法律實(shí)踐知識(shí)傳授不夠系統(tǒng)。高校培養(yǎng)方式仍偏重于傳統(tǒng)法學(xué)知識(shí)的講授，學(xué)生在外語(yǔ)（特別是小語(yǔ)種）、跨境實(shí)務(wù)等方面積累不足。二是傳授內(nèi)容與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密。能緊密追蹤涉外法律實(shí)踐發(fā)展的高水平專業(yè)教師缺口較大，課上講授的涉外法律實(shí)踐內(nèi)容相對(duì)陳舊淺顯。三是法律實(shí)踐應(yīng)用不夠充分。對(duì)學(xué)生鍛煉效果最佳的境外法律實(shí)習(xí)尚處于起步階段，尤其是與一些重要國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)對(duì)接殊為不易。
體制機(jī)制方面還需完善。一是制度和管理需健全。各學(xué)校的現(xiàn)有規(guī)章制度難以滿足涉外法治人才培養(yǎng)需求。如國(guó)外高校有意開(kāi)展的雙學(xué)位等創(chuàng)新型項(xiàng)目，因受相關(guān)規(guī)則限制難以落地；聘請(qǐng)外教或互免學(xué)費(fèi)等措施涉及諸多手續(xù)，開(kāi)設(shè)新課的程序也較為繁復(fù)。二是經(jīng)費(fèi)較為緊張。如學(xué)生特別是本科生參與國(guó)際交流或國(guó)際賽事的資金支持缺乏制度性保障。三是國(guó)際化教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)人才緊缺。這類人才應(yīng)具備國(guó)際視野和思維，在行政管理、外語(yǔ)和法律專業(yè)方面具備豐富經(jīng)驗(yàn)，但目前因受限于學(xué)校編制和待遇，常出現(xiàn)人才緊缺問(wèn)題。
有鑒于此，筆者建議：
補(bǔ)齊院校教學(xué)培養(yǎng)體系短板。一是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)涉外課程建設(shè)。高校應(yīng)強(qiáng)化課程思政建設(shè)，在涉外法治人才培養(yǎng)中樹(shù)牢立德樹(shù)人、德法兼修目標(biāo)；鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)更多涉外法方向課程，加大實(shí)踐類資深教師授課比例。二是多途徑拓寬對(duì)外交流渠道。留學(xué)對(duì)學(xué)生積累涉外專業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)涉外法律技能、開(kāi)拓國(guó)際視野具有重要意義。高校應(yīng)通過(guò)交換項(xiàng)目、聯(lián)合培養(yǎng)、創(chuàng)新計(jì)劃、暑期學(xué)校、博士生會(huì)議等多種跨境訪學(xué)渠道，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。三是有規(guī)劃地推進(jìn)高水平專項(xiàng)國(guó)際合作研修。如將年輕律師和高年級(jí)研究生混編，通過(guò)與國(guó)外高校、機(jī)構(gòu)深度合作，集中訓(xùn)練涉外律師專業(yè)技能。
強(qiáng)化學(xué)生涉外法律實(shí)踐能力。一是匯聚高端師資，增加實(shí)務(wù)指導(dǎo)。校內(nèi)教師在不斷提高自身水平與調(diào)整講授內(nèi)容基礎(chǔ)上，還要巧用“外腦外力”。有條件的高?？善刚?qǐng)國(guó)外名校專精學(xué)者前來(lái)開(kāi)設(shè)涉外法律實(shí)踐類課程，讓學(xué)生近距離觀摩學(xué)習(xí)。高校也可主動(dòng)與國(guó)際組織、仲裁機(jī)構(gòu)、知名律所等合作，延請(qǐng)具有涉外法律服務(wù)一線經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士作為校外導(dǎo)師共同指導(dǎo)學(xué)生，豐富培養(yǎng)內(nèi)容。二是開(kāi)設(shè)涉外“法律診所”課程，推廣模擬法庭，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)鍛煉。有條件的高?？山Y(jié)合法律焦點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)設(shè)模擬課程，內(nèi)容包括國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、跨境投資糾紛、氣候環(huán)境談判等，剖析其中具體難點(diǎn)，利用現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域、鮮活案例訓(xùn)練學(xué)生的思維和實(shí)踐能力。三是建立健全法學(xué)院校與涉外政府部門、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合育人的協(xié)同工作機(jī)制。努力將法院、仲裁、司法、商務(wù)系統(tǒng)等涉外工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源有效引入法學(xué)院校，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)，積極拓展境外實(shí)習(xí)等培養(yǎng)新途徑。
統(tǒng)籌協(xié)力克服體制機(jī)制障礙。在宏觀層面，可考慮采取“兩支持、一引導(dǎo)”的組合舉措方案。一是政策支持。首先，應(yīng)鼓勵(lì)各院校根據(jù)自身學(xué)科專業(yè)實(shí)力、辦學(xué)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有規(guī)劃、有側(cè)重地確定涉外法治人才培養(yǎng)的功能定位，走差異化、特色化發(fā)展道路，進(jìn)一步建好用好國(guó)家級(jí)涉外法治研究基地。其次，應(yīng)支持各院校調(diào)整優(yōu)化涉外法治人才培養(yǎng)方案，建立跨學(xué)科復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，將涉外法律、國(guó)際法、國(guó)別法、國(guó)際關(guān)系、外語(yǔ)等相關(guān)科目納入涉外法治人才培養(yǎng)方案。再次，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)制、學(xué)分的支持力度，增加制度安排的靈活性，提升學(xué)生參與國(guó)際交流的積極性，同時(shí)吸引更高質(zhì)量、更多類型的國(guó)際學(xué)生來(lái)境內(nèi)學(xué)習(xí)。最后，應(yīng)支持開(kāi)展與涉外法治人才培養(yǎng)相關(guān)的師資隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)。除了聘請(qǐng)境外和實(shí)務(wù)領(lǐng)域的客座教師，還需建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的常設(shè)教師及管理隊(duì)伍。這些教師應(yīng)區(qū)別于目前各法學(xué)院多數(shù)教師的特點(diǎn)和職能，與“破五唯”教育評(píng)價(jià)體系改革相結(jié)合，探索建立專門化的評(píng)聘和考核機(jī)制。二是經(jīng)費(fèi)支持。涉外法治人才培養(yǎng)在平臺(tái)搭建、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、教學(xué)改革、競(jìng)賽實(shí)習(xí)等多方面均需較大資金保障。建議相關(guān)部門進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，安排專項(xiàng)支持，夯實(shí)涉外法治人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件。三是項(xiàng)目引導(dǎo)?？蓢L試在國(guó)際營(yíng)商環(huán)境升級(jí)等多領(lǐng)域設(shè)立專班，重點(diǎn)攻關(guān)、及時(shí)考評(píng)，獲取真招實(shí)招，助力高水平對(duì)外開(kāi)放和國(guó)家法治建設(shè)。
（作者：郭靂，系北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)）