人民網(wǎng)北京5月18日電 （記者孫競(jìng)）為清理整頓“大學(xué)”“學(xué)院”名稱使用亂象，規(guī)范名稱登記使用行為，教育部等八部門近日印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記使用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯?jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院以及由其設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或由其發(fā)起并依法登記的組織機(jī)構(gòu)外，其他組織機(jī)構(gòu)不得在牌匾、廣告等對(duì)外宣傳以及其他各類活動(dòng)中使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示，近年來，一些企業(yè)內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，未經(jīng)批準(zhǔn)冒用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱，并對(duì)外開展宣傳、招生等活動(dòng)，造成社會(huì)公眾誤解，擾亂了教育秩序，產(chǎn)生了不良影響。根據(jù)《高等教育法》及相關(guān)法律法規(guī)，大學(xué)、學(xué)院是具有特定功能和作用的法人組織，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徟O(shè)立。在未經(jīng)許可的情況下，各類機(jī)構(gòu)名稱或簡(jiǎn)稱均不應(yīng)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
如何界定“大學(xué)”“學(xué)院”名稱？
《意見》明確“大學(xué)”“學(xué)院”名稱經(jīng)審批方可使用。大學(xué)由國(guó)務(wù)院教育行政部門依法審批或備案；學(xué)院根據(jù)辦學(xué)層次、類型、法人性質(zhì)等，由中央和國(guó)家有關(guān)部門或省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法審批。
冠“大學(xué)”或“學(xué)院”、具有獨(dú)立法人地位的事業(yè)單位，涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和規(guī)定程序，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批。
“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記和使用有哪些規(guī)范？
《意見》明確了“大學(xué)”“學(xué)院”名稱的登記規(guī)范和使用規(guī)范。
經(jīng)審批設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院，以及由其發(fā)起并依法設(shè)立的其他法人組織，在機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門登記時(shí)可以對(duì)應(yīng)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。其他組織機(jī)構(gòu)在登記時(shí)不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院以及由其設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或由其發(fā)起并依法登記的組織機(jī)構(gòu)外，其他組織機(jī)構(gòu)不得在牌匾、廣告等對(duì)外宣傳以及其他各類活動(dòng)中使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
企業(yè)內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”
教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)設(shè)立的、無需審批登記的內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般面向企業(yè)內(nèi)部開展培訓(xùn)活動(dòng)，但在實(shí)際中，部分機(jī)構(gòu)以“大學(xué)”對(duì)外宣傳，并加掛“大學(xué)”牌子，有的甚至還對(duì)外進(jìn)行招生培訓(xùn)、開展業(yè)務(wù)。
對(duì)于這類機(jī)構(gòu)，《意見》要求有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促其規(guī)范名稱使用行為，不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的名稱及簡(jiǎn)稱開展任何形式的宣傳等活動(dòng)。舉辦機(jī)構(gòu)屬于國(guó)有企業(yè)的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范；舉辦機(jī)構(gòu)屬于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的，由銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)規(guī)范；其他的由其舉辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范，無業(yè)務(wù)主管部門的由教育部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)規(guī)范。
可以使用“XX老年大學(xué)”“XX社區(qū)學(xué)院”等專有名稱
《意見》指出，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，面向特定人群開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，不得單獨(dú)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣，可以使用“XX老年大學(xué)”“XX社區(qū)學(xué)院”等專有名稱。
教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人介紹，《意見》的出臺(tái)，一方面，兼顧了其他有關(guān)部門審批設(shè)立的學(xué)院，如“干部管理培訓(xùn)學(xué)院”“技師學(xué)院”“會(huì)計(jì)學(xué)院”等；另一方面，對(duì)于因歷史原因形成、且具有一定社會(huì)認(rèn)知基礎(chǔ)、面向特定人群開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，可以繼續(xù)使用“XX老年大學(xué)”“XX社區(qū)學(xué)院”等專有名稱，但不得單獨(dú)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
相關(guān)部門將開展全面摸排和清理整頓
根據(jù)《意見》，機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照上述規(guī)定對(duì)已登記名稱中含有“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排清理，審批機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門予以配合。登記名稱不符合上述規(guī)定的，結(jié)合實(shí)際，通過組織機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更、審批機(jī)關(guān)變更、登記機(jī)關(guān)依職權(quán)變更等方式進(jìn)行規(guī)范。
各地各相關(guān)部門在《意見》發(fā)布后6個(gè)月內(nèi)組織開展清理整頓，對(duì)逾期仍違規(guī)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣開展活動(dòng)的，按照主管和屬地原則，由教育、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法責(zé)令改正或予以查處。對(duì)涉及虛假違法廣告或宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止，并依法處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。