創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的主要決定因素，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。創(chuàng)新程度與組織的知識(shí)吸收與創(chuàng)造能力、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及扶持政策等緊密相關(guān)。國(guó)外的創(chuàng)新成果主要來(lái)自于企業(yè)的大型實(shí)驗(yàn)室，但最近二十年來(lái)，由于創(chuàng)新周期的縮短、巨額的研發(fā)成本的增加和資源匱乏迫使企業(yè)不斷尋求新的創(chuàng)新來(lái)源。現(xiàn)有研究表明，企業(yè)需要開(kāi)放自己的界限，從外部合作伙伴處獲得有價(jià)值的知識(shí)，以便將創(chuàng)新功能擴(kuò)展到自己的院墻之外。在這種情況下，高等教育機(jī)構(gòu)成為了創(chuàng)新的重要來(lái)源，美國(guó)、德國(guó)等諸多國(guó)家不斷加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)與業(yè)界之間在新技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)化方面的互動(dòng)。
高等教育機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新的重要領(lǐng)導(dǎo)者，在其學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化與滿(mǎn)足社會(huì)需求之間仍然存在著明顯的差距，美國(guó)將這一差距稱(chēng)為“死亡之谷”，歐洲將之稱(chēng)為“歐洲悖論”，拉丁美洲稱(chēng)之為“在創(chuàng)新方面落后”，這一現(xiàn)象也成為全球各國(guó)普遍關(guān)注的議題。
根植于國(guó)際化與信息化的社會(huì)變革浪潮中，全球高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新面臨著各種挑戰(zhàn)，從“魔鬼之河”（基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間的轉(zhuǎn)化）、到“死亡之谷”（應(yīng)用研究向市場(chǎng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化）、最終到“達(dá)爾文之?！保ㄊ袌?chǎng)產(chǎn)品到商業(yè)模式的轉(zhuǎn)化），中間障礙重重。
一、高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的主要挑戰(zhàn)
（一）創(chuàng)新外部環(huán)境
1、高等教育機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理之間的需求差異
從總體看，各個(gè)國(guó)家缺乏對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)國(guó)外的高等教育機(jī)構(gòu)普遍存在的僵化型行政管理體系：機(jī)械的監(jiān)管模式、復(fù)雜的管理方式、責(zé)權(quán)模糊的問(wèn)責(zé)制對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生嚴(yán)重制約。首先，高等教育機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新方面亟需大量額外的資金，但其獲取資金的方式可能會(huì)受到嚴(yán)格的監(jiān)管，這些嚴(yán)格且保守的監(jiān)管機(jī)制可能會(huì)削弱其尋求創(chuàng)新方面的動(dòng)力。其次，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過(guò)程中，人員的各方面技能需要緊跟技術(shù)發(fā)展得到持續(xù)且充分的培訓(xùn)，但現(xiàn)有的行政環(huán)境缺乏即時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)，大大降低了教育創(chuàng)新培訓(xùn)的可能性。例如，歐洲部分高校年度捐贈(zèng)制度極其苛刻，抑制了新研究計(jì)劃的資金支持及對(duì)新研究人員的項(xiàng)目支持，很多項(xiàng)目雖具有前瞻性和創(chuàng)新性，但由于嚴(yán)苛的管理制度而無(wú)法獲得相應(yīng)資金。
2、高等教育機(jī)構(gòu)與商業(yè)環(huán)境之間的薄弱關(guān)系
學(xué)術(shù)界和業(yè)界之間的關(guān)系一直非常微妙，高等教育機(jī)構(gòu)和業(yè)界的研究合作不是其運(yùn)營(yíng)的主要和最重要的目標(biāo)，其最重要的作用是培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，同時(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)學(xué)科研究。隨著社會(huì)的發(fā)展，高等教育機(jī)構(gòu)如果脫離實(shí)際，單純創(chuàng)造理論知識(shí)或只面對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)造有用知識(shí)，都無(wú)益于社會(huì)的進(jìn)步。因此面向市場(chǎng)，進(jìn)行內(nèi)部改革，以促進(jìn)知識(shí)與周邊發(fā)展環(huán)境結(jié)合，在理論研究的基礎(chǔ)上創(chuàng)造對(duì)社會(huì)有用的知識(shí)是現(xiàn)代高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。但學(xué)術(shù)界的基本準(zhǔn)則是學(xué)術(shù)至上，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)業(yè)界需求響應(yīng)滯后的狀態(tài)：業(yè)界對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)施加壓力，要求他們提供技術(shù)嫻熟、能夠立刻將理論應(yīng)用于企業(yè)實(shí)踐的畢業(yè)生；而學(xué)術(shù)界則希望獲得企業(yè)的機(jī)會(huì)，以發(fā)展其研發(fā)活動(dòng)，成為商業(yè)部門(mén)的真正合作伙伴。盡管這兩種動(dòng)機(jī)本質(zhì)上相當(dāng)一致，但從實(shí)踐來(lái)看，缺乏保障這種伙伴關(guān)系的制度和程序，導(dǎo)致學(xué)術(shù)界與業(yè)界的關(guān)系薄弱、雙方信任無(wú)法建立。
（二）創(chuàng)新內(nèi)部環(huán)境
1、 高等教育機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方面缺乏內(nèi)部統(tǒng)一管理
高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同部門(mén)之間的松散耦合的管理模式，導(dǎo)致其在區(qū)域創(chuàng)新體系中很難承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)地位。創(chuàng)新的戰(zhàn)略愿景與管理實(shí)踐的差異導(dǎo)致高等教育機(jī)構(gòu)管理層與員工之間的溝通、不同單位與部門(mén)之間的溝通不暢。創(chuàng)新的成效不僅在于學(xué)者、學(xué)生等個(gè)體行為，還取決于高校機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織文化，保守的傳統(tǒng)的組織文化會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部的財(cái)政資源利用效率低下、對(duì)新興組織單位的財(cái)政支持不足，進(jìn)而影響在新材料、新技術(shù)和工藝設(shè)備方面的支持。
2、 僵化的人力資源管理制度
高等教育機(jī)構(gòu)的主要考核指標(biāo)專(zhuān)注于科學(xué)計(jì)量措施，這實(shí)際上與高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)不一致，無(wú)助于創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。從高等教育機(jī)構(gòu)招聘體系來(lái)看，缺乏對(duì)申請(qǐng)者創(chuàng)新潛力的考察，創(chuàng)新工作的成果未列入考察之列，職位描述中也沒(méi)有明確闡述員工與創(chuàng)新相關(guān)的職責(zé)。從薪酬體系來(lái)看，高等教育機(jī)構(gòu)員工的薪酬通常與科學(xué)計(jì)量措施掛鉤，創(chuàng)新行動(dòng)很難受到內(nèi)部考核制度激勵(lì)，因此教師與行政人員的主要精力都聚焦于科研考核的完成，缺乏對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)知與行動(dòng)。雖然創(chuàng)新教育過(guò)程中，學(xué)術(shù)人員的工作負(fù)擔(dān)大大增加，但薪酬制度無(wú)法匹配職責(zé)的提升，員工的積極性受到影響，主要問(wèn)題仍在于創(chuàng)新激勵(lì)措施的制定與實(shí)施。
（三） 創(chuàng)新個(gè)體層面
高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體主要包括教師與學(xué)生。創(chuàng)新體系的形成除了對(duì)創(chuàng)新在全國(guó)范圍內(nèi)自上而下的支持外，還應(yīng)明確創(chuàng)新主體在高等教育機(jī)構(gòu)中的戰(zhàn)略定位。但目前從全球高等院校的情況來(lái)看，學(xué)術(shù)人員對(duì)創(chuàng)新的消極態(tài)度、對(duì)新教育模式的接受程度低、對(duì)創(chuàng)新參與程度不高，甚至缺乏對(duì)創(chuàng)新潛力的認(rèn)知。教師不愿意在繁忙的工作任務(wù)中增加額外負(fù)擔(dān)，對(duì)新技術(shù)、新方法及現(xiàn)代化也存在一定程度的抵制，這嚴(yán)重阻礙了教育創(chuàng)新。
學(xué)生也同樣面臨類(lèi)似的問(wèn)題，目前學(xué)生評(píng)估的形式、方法和程序都較為傳統(tǒng)，落后于時(shí)代需要。學(xué)生將更多精力用于規(guī)避學(xué)校規(guī)則、應(yīng)付學(xué)業(yè)考核，而忽視研究本身。同時(shí)，高等教育機(jī)構(gòu)缺乏學(xué)生對(duì)決策過(guò)程和管理職能的參與制度的設(shè)計(jì)，這造成了管理者、教師和學(xué)生三者之間的溝通不暢，無(wú)法發(fā)揮學(xué)生在自下而上的創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要參與作用。
二、 高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力
高等教育機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展是提高創(chuàng)新潛力的重要保障。從全球諸多高校發(fā)展的情況來(lái)看，尤其是近幾年來(lái)在創(chuàng)新方面不斷突破的高校來(lái)看，創(chuàng)新主要?jiǎng)恿?lái)源于通過(guò)內(nèi)外部關(guān)系質(zhì)量的提升來(lái)確保高等教育機(jī)構(gòu)的科研質(zhì)量，產(chǎn)生對(duì)學(xué)生、教授、其他員工與相關(guān)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的可能。
（一）與利益相關(guān)者構(gòu)建的合作放開(kāi)系統(tǒng)
高等教育機(jī)構(gòu)的基于開(kāi)放、建設(shè)性批評(píng)基礎(chǔ)上的價(jià)值觀無(wú)形之中影響到內(nèi)外部利益者之間的關(guān)系。高等教育機(jī)構(gòu)作為“知識(shí)保護(hù)”之門(mén)，具有開(kāi)放合作特質(zhì)，與利益相關(guān)方如果能夠形成相互穩(wěn)定合作交流機(jī)制，將成為諸多企業(yè)技術(shù)援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要源泉。
而賦權(quán)和權(quán)力下放的原則在推動(dòng)高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新方面也展現(xiàn)了積極推動(dòng)作用。自治和賦權(quán)的原則應(yīng)該滲透到高等教育機(jī)構(gòu)的所有流程與系統(tǒng)中，尤其是在對(duì)外合作的過(guò)程中。高等教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作中的團(tuán)隊(duì)合作，跨單位、跨學(xué)科的合作，跨領(lǐng)域的工作平臺(tái)建立推動(dòng)了學(xué)術(shù)界專(zhuān)業(yè)人士之間的交流，有助于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，團(tuán)隊(duì)合作發(fā)揮了關(guān)鍵作用。創(chuàng)造開(kāi)放的溝通氛圍是創(chuàng)新的另一重要方面，在解決問(wèn)題與辯論中，創(chuàng)新理念能夠被激發(fā)。
（二）創(chuàng)新管理意識(shí)與自覺(jué)性
高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力之一是有意識(shí)的創(chuàng)新管理，在綜合考慮高等教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)后的有意識(shí)專(zhuān)業(yè)化，同時(shí)制定詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃與創(chuàng)新愿景。創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)與創(chuàng)新成效直接相關(guān)，是高等教育機(jī)構(gòu)關(guān)注焦點(diǎn)。在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，自主采用全面質(zhì)量管理等工具方法，如能有效使用“持續(xù)評(píng)估系統(tǒng)”工具，以提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能、加強(qiáng)教授之間的合作和提高學(xué)生的發(fā)展技能；在高校中實(shí)施全面質(zhì)量管理方法，與國(guó)際其他高等機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行實(shí)施交流、溝通及交叉研究；在教師管理層對(duì)教師的新想法和計(jì)劃的最大程度的予以支持，從而激發(fā)教師的創(chuàng)新熱情。
創(chuàng)新的自覺(jué)性主要表現(xiàn)在高等教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理人員主動(dòng)為其他雇員服務(wù)，在創(chuàng)新方面為其他員工樹(shù)立榜樣，如倫敦瑪麗女王大學(xué)為促進(jìn)創(chuàng)新建立學(xué)習(xí)研究所，該研究所負(fù)責(zé)發(fā)起教學(xué)和學(xué)習(xí)創(chuàng)新，還負(fù)責(zé)整合學(xué)院內(nèi)部專(zhuān)家，促進(jìn)整個(gè)學(xué)校的研究協(xié)作和案例傳播。
（三）人力資源管理制度的優(yōu)化
為支持創(chuàng)新舉措，人力資源實(shí)踐應(yīng)與高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。優(yōu)化人力資源管理制度，進(jìn)一步明確員工招聘、評(píng)價(jià)規(guī)則，將創(chuàng)新潛力納入教師綜合評(píng)價(jià)體系中，并通過(guò)對(duì)創(chuàng)新者的物質(zhì)與精神激勵(lì)來(lái)推動(dòng)其創(chuàng)新潛力。
定期舉行員工工作團(tuán)隊(duì)會(huì)議或以小組交流方式定期進(jìn)行渠道，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新予以人員的支持，加大對(duì)其培訓(xùn)和發(fā)展的力度，促進(jìn)創(chuàng)新思想和案例實(shí)踐的進(jìn)一步交流。
三、 對(duì)我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐的啟示
全球高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新受高等教育環(huán)境中利益相關(guān)者及其相互關(guān)系的影響。目前高校創(chuàng)新實(shí)踐與市場(chǎng)需求的“脫節(jié)”可以從高等教育機(jī)構(gòu)管理制度制定者、管理者、教師、學(xué)生和企業(yè)之間的相關(guān)關(guān)系中探究原因。我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)可以從中汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)前創(chuàng)新趨勢(shì)提供助力。
（一）加強(qiáng)政策制定者與高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)之間的合作
高等教育機(jī)構(gòu)未來(lái)與其他利益相關(guān)者的合作意味著必須在基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上靈活轉(zhuǎn)變其角色，面向市場(chǎng)培養(yǎng)人力資本，并與企業(yè)進(jìn)行廣泛溝通與合作，以將知識(shí)商業(yè)化。
宏觀層面的創(chuàng)新政策制定應(yīng)根植于對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)、業(yè)界的廣泛調(diào)研，在與高等教育機(jī)構(gòu)管理者溝通中，重視學(xué)術(shù)工作的特性與學(xué)術(shù)人員的特性，滿(mǎn)足高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的需要，取消限制高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的傳統(tǒng)制度，政策制定中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)人員在創(chuàng)新中的作用。
（二）創(chuàng)造可靠的外部協(xié)作合作環(huán)境
創(chuàng)造一個(gè)合作開(kāi)放的外部環(huán)境是當(dāng)前高等教育中最普遍的挑戰(zhàn)之一。合作基于不同機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，包括多個(gè)機(jī)構(gòu)的價(jià)值共創(chuàng)、團(tuán)隊(duì)合作、網(wǎng)絡(luò)合作及與所有的利益相關(guān)者在課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方面的合作。應(yīng)強(qiáng)調(diào)高等教育機(jī)構(gòu)作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)者的重要作用，培養(yǎng)高等教育機(jī)構(gòu)員工的外部社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)與相關(guān)外部利益相關(guān)者之間的溝通，加強(qiáng)構(gòu)建具有信任感的可靠的外部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以激勵(lì)教職員工在日常生活中投入額外的努力進(jìn)行創(chuàng)新。
（三）設(shè)計(jì)有效的專(zhuān)業(yè)化的人力資源管理制度
僵化的人力資源管理是抑制創(chuàng)新的重要原因。創(chuàng)新工作需要得到激勵(lì)和系統(tǒng)地發(fā)展。創(chuàng)新激勵(lì)的缺失、員工的培訓(xùn)的缺乏、工作的超負(fù)荷，及沒(méi)有考慮創(chuàng)新潛力的招聘策略等都將限制創(chuàng)新發(fā)展。高等教育機(jī)構(gòu)除了要求具備一定的學(xué)術(shù)學(xué)位、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及為期刊論文發(fā)表、科研課題申請(qǐng)或引入外部研究資金的能力等傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)側(cè)重于引入具有創(chuàng)新潛力的申請(qǐng)者，并考察其對(duì)創(chuàng)新教育的態(tài)度。由于高等教育的主要功能是培養(yǎng)智力資本，從而創(chuàng)造可見(jiàn)和無(wú)形的創(chuàng)新，高等教育機(jī)構(gòu)的人力資源管理制度應(yīng)當(dāng)更好激勵(lì)學(xué)術(shù)人員投入精力和時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，嘗試新的方法和不斷地學(xué)習(xí)。此外，必須實(shí)施透明和客觀的“績(jī)效管理”實(shí)踐，及為那些在教育中帶來(lái)創(chuàng)新的員工提供外在的經(jīng)濟(jì)支持。
（四）構(gòu)建高等教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
現(xiàn)代高等教育機(jī)構(gòu)最重要的工作是能將其基本的學(xué)術(shù)角色與不斷變化的現(xiàn)實(shí)需求巧妙結(jié)合，構(gòu)建高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這種內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成關(guān)鍵在于對(duì)學(xué)術(shù)人員創(chuàng)新動(dòng)力與技能的培養(yǎng)。一方面，可以通過(guò)對(duì)教職員工的激勵(lì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。培養(yǎng)教職員工之間的社會(huì)關(guān)系在建立創(chuàng)造性的工作環(huán)境中起著關(guān)鍵作用。學(xué)術(shù)人員的創(chuàng)新除外部激勵(lì)外，內(nèi)在動(dòng)機(jī)也需要得到支持。高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)人員出于個(gè)人對(duì)教學(xué)和學(xué)生的責(zé)任感而參與創(chuàng)新，同時(shí)也受到同事社會(huì)支持與鼓勵(lì)的影響。創(chuàng)新發(fā)展本身就是一個(gè)社會(huì)過(guò)程，通過(guò)打破傳統(tǒng)僵化管理制度、更好放權(quán)、鼓勵(lì)教師自主參與創(chuàng)新并建立內(nèi)部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，可以有效促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)生。高等教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系，解決教師的需求，充分把握創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。另一方面，可以讓選定的學(xué)生群體與企業(yè)合作，以解決現(xiàn)實(shí)實(shí)際生活中面臨的具體問(wèn)題，以將學(xué)生所獲得的知識(shí)與商業(yè)實(shí)踐有效結(jié)合，同時(shí)也給學(xué)生提供了發(fā)展團(tuán)隊(duì)合作技能的機(jī)會(huì)，這些技能比個(gè)人工作更有助于創(chuàng)造創(chuàng)新解決方案。
（作者單位：上海交通大學(xué)人文學(xué)院，上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院）