開展高效低成本規(guī)?；G氫制取及儲(chǔ)運(yùn)、鈣鈦礦/疊層光伏、水伏能量轉(zhuǎn)換等前沿科技問(wèn)題研究，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)深度數(shù)字化和智能化……在近日發(fā)布的《江蘇省加強(qiáng)基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）上，南京大學(xué)現(xiàn)代工程與應(yīng)用科學(xué)學(xué)院教授譚海仁把這些字句劃了又劃。看著自己的研究方向——新能源與儲(chǔ)能研究成為江蘇省基礎(chǔ)研究重點(diǎn)布局的領(lǐng)域之一，譚海仁倍感振奮。
《行動(dòng)方案》明確了江蘇省2025年、2030年、2035年基礎(chǔ)研究的發(fā)展目標(biāo)。近日，在江蘇省政府新聞發(fā)布會(huì)上，江蘇省科技廳廳長(zhǎng)徐光輝在解讀《行動(dòng)方案》時(shí)，用“1820”這幾個(gè)數(shù)字，勾勒出江蘇省今后一個(gè)時(shí)期基礎(chǔ)研究工作的施工表和路線圖——布局18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、部署18項(xiàng)主要任務(wù)、提出20條支持政策，全面開啟江蘇省加強(qiáng)基礎(chǔ)研究新階段。
目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”
近年來(lái)，江蘇省每年獲得國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的數(shù)額和國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的數(shù)量，均居全國(guó)各省份前列。但徐光輝也直言不諱地說(shuō)：“江蘇省仍存在基礎(chǔ)研究投入不足、頂尖科學(xué)家和高水平團(tuán)隊(duì)較少、重大原創(chuàng)成果缺乏等問(wèn)題。”
2023年2月起，江蘇省科技廳啟動(dòng)《行動(dòng)方案》制定工作。起草組赴國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)科學(xué)院、江蘇省委組織部、江蘇省教育廳、重點(diǎn)高校院所等單位交流，與院士、重點(diǎn)高校院所負(fù)責(zé)人等進(jìn)行專題研討。
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，注重發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。
“我們按照這三個(gè)方向，結(jié)合江蘇省優(yōu)勢(shì)，開展戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)江蘇力量；結(jié)合江蘇省重大需求，確定主攻市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，持續(xù)塑造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力；適當(dāng)投入前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究，為江蘇省基礎(chǔ)研究奠定積累基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾十次修改，我們將重點(diǎn)研究領(lǐng)域從135個(gè)凝練為18個(gè)?！苯K省科技廳社會(huì)發(fā)展與基礎(chǔ)研究處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
記者看到，《行動(dòng)方案》中戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，聚焦戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題，旨在推進(jìn)戰(zhàn)略性新材料、量子科技等5個(gè)領(lǐng)域原創(chuàng)研究。前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究重點(diǎn)圍繞數(shù)學(xué)及其應(yīng)用、物態(tài)調(diào)控等5個(gè)領(lǐng)域，旨在加快先導(dǎo)性探索性重大科技突破。市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究重點(diǎn)圍繞核心算法與未來(lái)計(jì)算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)通信等8個(gè)領(lǐng)域，旨在增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭供給。
徐光輝說(shuō)：“我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索‘兩條腿走路’。通過(guò)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展前沿問(wèn)題和重大應(yīng)用研究原理問(wèn)題，凝練基礎(chǔ)研究主流取向和底層原理，弄通戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和‘卡脖子’難題的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，努力取得突破性、標(biāo)志性、顛覆性成果?！?/p>
長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持青年拔尖人才
青年科技人才已成為我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。在《行動(dòng)方案》部署的18項(xiàng)主要任務(wù)中，圍繞“建強(qiáng)高層次基礎(chǔ)研究隊(duì)伍”“強(qiáng)化高水平大學(xué)基礎(chǔ)研究主力軍作用”的就有6項(xiàng)。
其中，對(duì)于“造就‘青年百人’拔尖隊(duì)伍”，《行動(dòng)方案》有清晰的部署：建立健全青年科技人才早期發(fā)現(xiàn)、早遴選和長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，按方向選人、按人定項(xiàng)目，每年組織實(shí)施一批攀登項(xiàng)目，重點(diǎn)支持35歲以下、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀青年科學(xué)家，給予5至8年長(zhǎng)周期支持，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和擇優(yōu)滾動(dòng)機(jī)制。
“調(diào)研中，很多單位反映，盡快出成果的壓力、各種‘帽子’和項(xiàng)目評(píng)比，使青年科研人員很難靜下心挑戰(zhàn)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、耗時(shí)長(zhǎng)的難題。符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系需繼續(xù)完善，甘坐‘冷板凳’的科研氛圍尚未形成。因此，《行動(dòng)方案》提出‘按方向選人、按人定項(xiàng)目’的量身定制方式，重點(diǎn)支持一批35歲以下的優(yōu)秀青年科學(xué)家，并給予長(zhǎng)周期支持?！苯K省科技廳社會(huì)發(fā)展與基礎(chǔ)研究處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，之所以設(shè)定5至8年的長(zhǎng)周期，是為了讓科研人員能長(zhǎng)期心無(wú)旁騖地專心于同一項(xiàng)研究，不必頻繁申請(qǐng)項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。而動(dòng)態(tài)調(diào)整和擇優(yōu)滾動(dòng)機(jī)制，指的是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段評(píng)估時(shí)，如果項(xiàng)目取得原創(chuàng)突破、具有重要研究前景，將給予接續(xù)支持。
《行動(dòng)方案》的上述內(nèi)容，讓南京郵電大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院副院長(zhǎng)鮑秉坤頗為感慨?！拔业膱F(tuán)隊(duì)有10位左右的老師。除了我，其他老師年齡都在35歲以下。”鮑秉坤說(shuō)，“對(duì)科研工作者來(lái)說(shuō)，35歲前可能正經(jīng)歷著成果產(chǎn)出‘黎明前的黑暗’。如果能多給一些資源和項(xiàng)目的支持，可能會(huì)讓他們更好成長(zhǎng)?！?/p>
鮑秉坤團(tuán)隊(duì)10年前就在做人工智能文生圖方面的研究。團(tuán)隊(duì)成員一開始也不知道能否成功，誰(shuí)也沒有想到發(fā)展到今天，這成了一個(gè)研究熱點(diǎn)。“對(duì)于基礎(chǔ)研究來(lái)說(shuō)，我們很難在短期評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目值不值得做，這就需要政府的持續(xù)支持?！滨U秉坤說(shuō)。
青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期，是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分?！缎袆?dòng)方案》提出，每年資助1000名以上優(yōu)秀青年承擔(dān)省杰出青年基金、優(yōu)秀青年基金、青年基金項(xiàng)目，每年資助900名優(yōu)秀博士后和150名左右特聘教授?！啊缎袆?dòng)方案》對(duì)省級(jí)杰青、優(yōu)青、優(yōu)秀博士后的資助，可以讓青年科研人員獲得更多的項(xiàng)目資源和資金支持。這也有利于我們建立更加穩(wěn)定的科研團(tuán)隊(duì)?！弊T海仁備受鼓舞。
多元投入為基礎(chǔ)研究提供源頭活水
資本是要素資源市場(chǎng)化配置的重要力量，在促進(jìn)各類創(chuàng)新要素良性循環(huán)中發(fā)揮著樞紐作用。科技創(chuàng)新投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、成功率低、回報(bào)周期長(zhǎng)，需要充足的資金支持。
“當(dāng)前，需要集中政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方力量，共同支持基礎(chǔ)研究。”徐光輝介紹，《行動(dòng)方案》加大財(cái)政資金對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，設(shè)立部省聯(lián)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金。江蘇省與國(guó)家自然基金委將按3∶1比例共同出資設(shè)立聯(lián)合基金，聚焦變革性新材料、量子科技等戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，吸引和集聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研力量，解決重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。
同時(shí)，江蘇省將加大基礎(chǔ)研究社會(huì)化投入。具體來(lái)說(shuō)，江蘇省將支持南京、蘇州等有條件的地區(qū)、部門與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金，探索與企業(yè)聯(lián)合資助基礎(chǔ)研究的有效機(jī)制；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建全周期融資渠道，有效支持基礎(chǔ)研究探索；鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，落實(shí)好企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策。
江蘇省科技廳社會(huì)發(fā)展與基礎(chǔ)研究處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們希望在一些科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、資金實(shí)力雄厚的地區(qū)，面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊迫需求，組織跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的基礎(chǔ)研究。”
江蘇省財(cái)政廳二級(jí)巡視員戴民輝介紹，下一步，江蘇省還將探索優(yōu)化專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)。“一方面，緊緊圍繞打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等各環(huán)節(jié)的貫通與銜接。另一方面，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦生物醫(yī)藥等江蘇省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和人工智能、第三代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選一批高水平科研團(tuán)隊(duì)深入實(shí)施基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，建立財(cái)政資金長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持模式，努力實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的原創(chuàng)性突破?！保ㄓ浾?金鳳）