近期，遼寧、河南兩省接連曝出大面積體優(yōu)生造假問(wèn)題，讓高考加分是否該廢除的爭(zhēng)論再次爆發(fā)。近年來(lái)高考偽造加分風(fēng)波不斷，尤其體育類(lèi)加分項(xiàng)目更是高考腐敗的重災(zāi)區(qū)。
今天上午，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，教育部高度重視個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的替考、加分人數(shù)過(guò)多事件，分別派出工作組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
目前，已調(diào)查出35人替考，其中，被替考的學(xué)生有10人，槍手11人，包括畢業(yè)生及在校生，中介3人，舞弊人員9名，其他涉事人員2名。目前案件還在進(jìn)一步審理當(dāng)中。槍手將一律開(kāi)除學(xué)籍，而被替考考生則處以?？?年的決定，公職人員接受黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至開(kāi)除公職。而替考事件中，受賄及玩忽職守人員則將移送司法機(jī)關(guān)。
此外，教育部勒令徹查河南、遼寧加分人數(shù)過(guò)多情況，如查出違規(guī)犯罪，涉事人員要負(fù)刑事責(zé)任。下一步，教育部將出臺(tái)進(jìn)一步清理高考加分的政策，包括減少項(xiàng)目、降低分值、打擊造假。
此外，續(xù)梅表示，將加強(qiáng)高校錄取工作監(jiān)督管理，75所教育部直屬高校均由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū)的辦法。長(zhǎng)期以來(lái)都是僅蓋學(xué)校公章，今年是第一年校長(zhǎng)作為法人代表，簽署錄取通知書(shū)。
《法制晚報(bào)》記者根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近10年間，高考體育類(lèi)加分造假事件年年都有出現(xiàn)。影響比較大的共計(jì)18起，但對(duì)偽造加分學(xué)生有公開(kāi)處理結(jié)果的僅有5個(gè)。
盤(pán)點(diǎn) 10年18起“體優(yōu)生造假”
從1986年開(kāi)始，國(guó)家教委規(guī)定獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱(chēng)號(hào)的考生可降低20分投檔，自此體育特長(zhǎng)生資格就成為了高考生們追逐的“香餑餑”。今年，隨著高考加分政策大瘦身，體育特長(zhǎng)生加分也進(jìn)行了大刀闊斧的改革，今年被輿論普遍認(rèn)為是高考加分“瘦身”的元年，但接連出現(xiàn)的高考體育“加分造假”，再次觸動(dòng)了公眾敏感的神經(jīng)。
根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，《法制晚報(bào)》記者盤(pán)點(diǎn)了自2005年至今10年內(nèi)共計(jì)18起高考體優(yōu)生被質(zhì)疑事件，發(fā)現(xiàn)年年體育加分都疑霧重重。加分項(xiàng)目涉及武術(shù)、射擊、游泳、“三模三電”等。其中，遭受質(zhì)疑最多的是2010年，四川、河南、湖南、浙江四地均被曝出體育生加分造假丑聞。
如，四川“體育生加分造假事件”，眾所周知，奧運(yùn)冠軍羅雪娟曾在全國(guó)游泳錦標(biāo)賽中，以31.57秒獲得女子50米蛙泳金牌。而四川中學(xué)生竟有人游出了“31秒的成績(jī)”打破冠軍紀(jì)錄。
此事曝出后，被稱(chēng)為“最黑暗、搞笑”的比賽，而當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱(chēng)是比賽搞錯(cuò)了。在浙江，高考生作為足球隊(duì)板凳候補(bǔ)隊(duì)員也能獲得20分加分。而河南，當(dāng)年共有811人獲得“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分”，其中焦作就有255人且他們大多來(lái)自同一所中學(xué)，5名北大錄取學(xué)生中4名都是體育加分生。
此外，記者注意到，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)高考頭名也被質(zhì)疑偽造加分的尷尬局面。例如，除了今年的河南文科第一名齊某，還有2011年的鄂爾多斯體優(yōu)生“狀元”就被指加分造假。
問(wèn)題 部分地區(qū)明碼標(biāo)價(jià)賣(mài)加分
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在18起體優(yōu)生違規(guī)加分事件中，有4起明確顯示都對(duì)加分項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，且根據(jù)每年價(jià)格對(duì)比，“定價(jià)”有大幅上漲趨勢(shì)。
在2006年，鞍山中學(xué)被曝光1200名學(xué)生中有153名二級(jí)運(yùn)動(dòng)員涉嫌加分造假，“考生考號(hào)多有相連，籃球二級(jí)運(yùn)動(dòng)員甚至不會(huì)打球”。有家長(zhǎng)透露，在學(xué)生高一時(shí)，學(xué)校就“開(kāi)價(jià)”5000元可辦“體特生資格”，而到了高三價(jià)格漲到了1萬(wàn)2000元。而近期發(fā)生的遼寧體優(yōu)生加分造假事件更是被曝出明碼標(biāo)價(jià)賣(mài)加分：足球體優(yōu)生資格出價(jià)4萬(wàn)、游泳8萬(wàn)。
有趣的是，有些體育加分資格不僅明碼標(biāo)價(jià)，不滿(mǎn)意甚至還可“退貨”。湖南婁底武術(shù)特長(zhǎng)生曾被曝出花2萬(wàn)可參加，如果最終未能加分則可退1.5萬(wàn)。
此外，值得注意的是，湖南、浙江體育違規(guī)加分事件中都提到，造假加分考生家長(zhǎng)都有背景“非富即貴”。浙江紹興高考體育加分中，紹興一中73名體優(yōu)生，30人父母為官員，只有8人來(lái)自于普通家庭。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇接受法晚記者采訪時(shí)分析，針對(duì)體育特長(zhǎng)生的加分是有積極意義的，可矯正單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)弊端，也鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展體育興趣和特長(zhǎng)。但有的獲得加分資格的學(xué)生并非真正的體優(yōu)生反而破壞了高考公平。
處罰 不足3成 僅考生被取消加分
教育部多次強(qiáng)調(diào)加分造假視同作弊，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可?？?年。
記者盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，自2005年發(fā)生的這18起“體優(yōu)生加分造假”事件有后續(xù)的僅有9個(gè)。其中，顯示有明確處理結(jié)果的僅有5起，還不到總數(shù)的3成。多個(gè)地區(qū)甚至多年出現(xiàn)多起加分造假事件。如湖南省分別在2008年、2010年、2012年出現(xiàn)了3次類(lèi)似事件；浙江從2007年連續(xù)4年體育項(xiàng)目加分被質(zhì)疑。
值得一提的是，在這18起體特生違規(guī)加分事件中，沒(méi)有一起事件顯示有考生?？?，多數(shù)處罰僅為“取消加分”，考生依然參加正常招錄。
而這些事件中，考生家長(zhǎng)、學(xué)校、體育教育系統(tǒng)違規(guī)人員等則并未有任何公開(kāi)處理。
熊丙奇坦言，在目前的高考加分機(jī)制下，即便有上級(jí)部門(mén)反復(fù)強(qiáng)調(diào)招生紀(jì)律，也難以從根本上防范腐敗，因?yàn)楦呖技臃钟尚姓块T(mén)主導(dǎo)、加分加到總分上、所有高校都必須認(rèn)可、出事之后大多僅限于行政內(nèi)部調(diào)查問(wèn)責(zé)，這催生了權(quán)力和利益的交換，是多年來(lái)體育項(xiàng)目加分一直被腐敗疑云包圍的根本原因。
解析 加分與利益掛鉤 建議司法介入
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，針對(duì)加分造假這一“爛根”，最好的辦法是建立不以分?jǐn)?shù)衡量的評(píng)價(jià)體系，考生在一個(gè)分?jǐn)?shù)區(qū)間范圍都可以被高校自主選擇，這樣可以一定程度避免為加分弄虛作假。另一方面，真正有體育特長(zhǎng)的學(xué)生也不至于被一刀切。
此外，遼寧省體育局副巡視員韓偉民曾稱(chēng)，外省一些體育二級(jí)運(yùn)動(dòng)員比賽中，只能根據(jù)程序、參賽規(guī)定去做審批，無(wú)法監(jiān)控才讓假加分鉆了空子。然而，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，這只是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的借口，在未掌握考生信息的情況下就頒發(fā)證書(shū)，體教部門(mén)有推脫不了的責(zé)任。由于體育局、教育部門(mén)也參與體育加分項(xiàng)目造假，因此這都是同體監(jiān)督的弊端。受害的是考生、家長(zhǎng)、學(xué)校，政府的公信力也會(huì)受損。
熊丙奇則建議，要讓體優(yōu)生加分發(fā)揮正面作用，必須改革加分機(jī)制。首先，應(yīng)該建立教育民主決策機(jī)制，對(duì)于高考加分的項(xiàng)目、分值，應(yīng)該由人大討論、審議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
其次，應(yīng)賦予高校自主認(rèn)可加分的權(quán)力，減少行政權(quán)對(duì)高校招生的干預(yù)。對(duì)“假加分事件”目前教育部門(mén)是讓考生自證清白，自證真?zhèn)?，申?qǐng)放棄資格后就既往不咎。他表示，高考加分涉嫌造假，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門(mén)獨(dú)立調(diào)查。“如果沒(méi)有嚴(yán)厲查處，就會(huì)造成一種印象：造假成功，就獲得加分；被發(fā)現(xiàn)了，不要加分就能全身而退?！?記者 李文姬 王選輝)