今年3月以來，一度陷入停滯的阿富汗和平進程突然再度激活并有加速的趨勢。近期，美國政府阿富汗和解事務(wù)特別代表哈利勒扎德頻繁訪問阿富汗、卡塔爾、巴基斯坦等國，分別與其領(lǐng)導(dǎo)人進行會談。其中，哈利勒扎德與塔利班分管政治事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人巴拉達爾在卡塔爾首都多哈舉行了正式會面，雙方承諾將履行和平協(xié)議——此系拜登政府同塔利班進行的首次正式接觸。新一輪阿富汗和平進程的大幕已開啟，各方博弈將再上臺階。
壓力之下 美方提新方案促和談
美代表哈利勒扎德近期走訪多地進行穿梭外交，希望打破阿富汗和平進程僵局。據(jù)阿富汗媒體報道，哈利勒扎德代表美方，提出了組建過渡政府、召集國際會議等多項建議，包括：組建過渡政府，按照立法、司法和行政的分權(quán)模式設(shè)計國家制度，將各個政治勢力納入一個包容性的框架內(nèi)，共同分享權(quán)力；在通過新憲法和全國選舉后，最終將權(quán)力移交給一個永久政府；實現(xiàn)廣泛的停火，確保國內(nèi)和平，成立聯(lián)合委員會監(jiān)督?；饘嵤┣闆r；召集阿富汗問題國際會議，國際社會及聯(lián)合國等派代表廣泛參與，以促成阿富汗和平。
美國國務(wù)卿布林肯致信阿富汗總統(tǒng)加尼等政要，進一步表達了美方關(guān)于本輪和談的倡議和訴求。據(jù)阿富汗媒體報道，布林肯在信中表示，美方正在考慮包括5月1日前全面撤軍和其他可能性在內(nèi)的所有選項，并呼吁在接下來的90天內(nèi)減少暴力活動。布林肯還提出阿富汗現(xiàn)政府高層應(yīng)與政治對手和其他方面合作，建立一個阿富汗人認為“包容和可信”的聯(lián)合陣線。
有分析指出，多哈協(xié)定中規(guī)定的5月1日最后撤軍日期逐步臨近，然而和平進程在此前卻踟躕不前，阿富汗國內(nèi)安全形勢反而有所惡化，因此美方對于推動此輪談判難免表現(xiàn)出焦急心態(tài)。近來，美國國內(nèi)對于阿富汗戰(zhàn)爭的批評聲音不斷。據(jù)報道，近日，阿富汗重建特別監(jiān)察長機構(gòu)評估，美國在阿富汗重建項目上投入的美國納稅人資金有數(shù)十億美元沒有被用于預(yù)期目的或被直接浪費。同時，美新政府內(nèi)部及其北約等盟友對于特朗普政府制定的撤軍時間表提出了質(zhì)疑。拜登近日在接受美媒采訪時表示，5月1日前實現(xiàn)從阿富汗撤軍“很艱難”；美國防部長奧斯汀也曾在記者會上表示美軍“不會倉促、無序地從阿富汗撤軍”。
如何實現(xiàn)和平 各方反應(yīng)不一
據(jù)阿富汗媒體報道，近期，加尼在多個場合中表示反對為過渡政府讓路，并強調(diào)任何權(quán)力移交都必須按憲法規(guī)定經(jīng)由選舉決定，“在阿富汗人民缺席的情況下，不會接受任何強加的決定”。阿富汗第一副總統(tǒng)薩利赫此前回應(yīng)布林肯的信件時表示，阿富汗政府不會因該信件而改變對于和平的立場，在憲法和人民選舉權(quán)問題上絕不會妥協(xié)。他還表示，阿富汗有必要實現(xiàn)和平，但“不是任人擺布的和平”。
據(jù)報道，對于美方提出的新方案，塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德表示，如果美國尋求在多哈對話之外的替代方案，那“將注定失敗”。此前，塔利班方面已多次發(fā)表聲明，要求“美國遵守美塔協(xié)議，完全履行協(xié)議義務(wù)，按時撤軍”。塔方還警告北約不要尋求“延續(xù)戰(zhàn)爭”，稱任何尋求延長戰(zhàn)爭和占領(lǐng)的人都將像過去20年一樣被追究責(zé)任。
有分析人士指出，阿富汗政府出于在軍事上與塔利班對陣的需要，一直要求美方及北約軍隊充分考慮撤軍“過急過快”的風(fēng)險，希望后者能夠繼續(xù)加強對阿富汗軍隊的軍事支持；而對于美方提出的新方案中關(guān)于政權(quán)過渡、權(quán)力設(shè)計等內(nèi)容，阿富汗政府方面也有不同的聲音。塔利班方面則一直將外國軍隊撤出作為目標，不愿美軍一直留在阿富汗。因此，美方提出的方案能否被各方完全接受，會導(dǎo)致何種效果，還有待于進一步觀察。
域外多國愿當東道主促進和談
阿富汗和平進程也牽動著域外國家的神經(jīng)。對此，俄羅斯方面提出舉行莫斯科會談，俄方表示此次阿富汗問題會談將以“三方擴大會議”（俄羅斯、中國、美國、巴基斯坦）+阿富汗政府和塔利班代表團聯(lián)合會議的形式舉行。有評論指出，俄羅斯一直是阿富汗和平進程中的活躍角色。早在2016年，莫斯科曾舉辦俄、中、巴關(guān)于阿富汗問題的三方會談。2017年，莫斯科方面開始正式舉行阿富汗和平進程的相關(guān)談判，邀請地區(qū)國家廣泛參與，直至喀布爾進程啟動后才暫停。此后，俄羅斯方面也一直與阿富汗各方保持聯(lián)系，促進和談有所進展。
除莫斯科會議外，土耳其計劃于4月舉行另一場會議，作為實現(xiàn)阿富汗和平努力的一部分，屆時聯(lián)合國方面以及域內(nèi)外相關(guān)各國均將出席，就阿富汗未來政治建設(shè)的倡議進行廣泛深入討論。同時，土耳其外長恰武什奧盧強調(diào)，這次會議不能代替正在多哈進行的談判。（張任重）