近日，日本國(guó)土交通大臣齊藤鐵夫代替沖繩縣知事批準(zhǔn)了駐日美軍邊野古基地的設(shè)計(jì)修改方案。隨后，日本國(guó)土交通省向日本防衛(wèi)省沖繩防衛(wèi)局下發(fā)同意書，重啟邊野古基地的填海造地工程。此事引發(fā)沖繩縣內(nèi)廣泛反對(duì)和抗議，沖繩縣知事玉城丹尼對(duì)日本中央政府的“代執(zhí)行”行為表示強(qiáng)烈不滿。
駐日美軍基地搬遷問(wèn)題由來(lái)已久。普天間基地作為駐日美軍的主要基地，位于沖繩縣人口密集區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，美軍訓(xùn)練活動(dòng)引起的噪聲、環(huán)境污染和頻發(fā)的事故，屢次遭到當(dāng)?shù)孛癖娍棺h。1996年，日本政府與美國(guó)政府就普天間基地搬遷問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，決定在沖繩縣內(nèi)選定新址建設(shè)。經(jīng)考察，日本防衛(wèi)省選定名護(hù)市邊野古附近區(qū)域，該地區(qū)靠近海邊、人口稀少，被認(rèn)為適合建設(shè)駐日美軍新基地。根據(jù)規(guī)劃，邊野古新基地的規(guī)模將遠(yuǎn)超普天間基地，填海施工后將建設(shè)兩條飛機(jī)跑道。然而，沖繩民眾反對(duì)在本縣內(nèi)搬遷美軍基地，擔(dān)心邊野古新基地建成后，普天間基地仍可能繼續(xù)被美軍使用，實(shí)際上變相增加了駐日美軍基地的數(shù)量。沖繩民眾堅(jiān)決反對(duì)搬遷計(jì)劃，并要求將美軍基地徹底遷出沖繩。
自2018年12月起，邊野古新基地的建設(shè)在日本中央政府協(xié)調(diào)下正式啟動(dòng)。然而，施工中出現(xiàn)了意外情況：由于邊野古海底地基松軟，需要在海底打7.1萬(wàn)根樁以改良地基。根據(jù)日本《公有水面填筑法》，日本政府須向沖繩縣提交變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)，獲批后才能繼續(xù)施工。
2021年11月，玉城丹尼決定“不予批準(zhǔn)”。隨后，日本國(guó)土交通省根據(jù)《地方自治法》向沖繩縣發(fā)出“糾正指示”，要求其批準(zhǔn)該申請(qǐng)。沖繩縣隨即向福岡高等法院那霸分院和最高法院提出上訴，但皆敗訴。此后，沖繩縣與日本政府之間就邊野古基地建設(shè)發(fā)起13起訴訟。
去年12月20日，福岡高等法院那霸分院作出最新判決，要求沖繩縣知事在收到判決書后3個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)邊野古基地設(shè)計(jì)修改方案。如不同意，日本國(guó)土交通大臣有權(quán)代替沖繩縣知事批準(zhǔn)該方案。
日本媒體稱，這是首次由日本政府代替地方自治體批準(zhǔn)地方項(xiàng)目，引發(fā)廣泛關(guān)注。玉城丹尼表示不服最新判決，已向最高法院提起再審申請(qǐng)。
據(jù)悉，在法院作出新裁決前，沖繩縣無(wú)權(quán)阻止國(guó)土交通省代為批準(zhǔn)邊野古基地的設(shè)計(jì)修改方案，該基地最快將于1月12日重啟建設(shè)。分析人士指出，無(wú)論施工能否順利進(jìn)行，邊野古基地建設(shè)問(wèn)題已成為日本中央政府、沖繩縣及駐日美軍之間的一個(gè)棘手問(wèn)題。沖繩縣僅占日本國(guó)土面積的0.6%，卻容納了超過(guò)74%的駐日美軍軍事設(shè)施和70%以上的軍事人員。此外，隨著近年來(lái)日本自衛(wèi)隊(duì)加快在西南地區(qū)的軍事部署，沖繩的軍事要塞化和作戰(zhàn)前沿化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，令當(dāng)?shù)孛癖姼械綋?dān)憂。不難預(yù)料，沖繩民眾反對(duì)美軍基地搬遷及反駐軍的抗議仍將持續(xù)。（子歌）